关于新时代背景下乡村振兴的思考

中华时报海南讯（记者容炜俊 容嘉鹏） “民族要复兴，乡村必振兴”。全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。乡村振兴战略实施的20字方针是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这是乡村振兴战略的总体要求，也是实施乡村振兴战略的方向。

一、正确理解乡村“五大振兴”的关系

首先，乡村“五大振兴”是不可分割的有机整体。乡村“五大振兴”涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等方方面面，与实施乡村振兴战略的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求一脉相承。推动乡村“五大振兴”，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在农业农村领域的具体体现，是加快推进乡村治理体系和治理能力现代化、加快推进农业农村现代化的重大举措。

其次，乡村“五大振兴”各有侧重、相互作用，必须准确把握其内涵要义。“五大振兴”是乡村振兴战略的核心内容和主要抓手。

1、产业振兴是乡村振兴的物质基础，事关提供乡村就业机会和拓宽农民增收渠道。推动乡村振兴，必须让农业经营有效益、成为有奔头的产业，让农民增收致富、成为有吸引力的职业，让农村留得住人、成为安居乐业的美丽家园。

2、人才振兴是乡村振兴的关键所在。推动乡村振兴，必须培养造就一支强大的人才队伍，切实解决农村缺人手、少人才、留不住人等问题，凝聚乡村发展人气。

3、文化振兴是乡村振兴的重要基石。推动乡村振兴，必须坚持既要“富口袋”又要“富脑袋”，大力挖掘乡村文化功能，提升乡村文化价值，增强乡村文化吸引力，不断提升乡村社会文明程度。

4、生态振兴是乡村振兴的内在要求，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。推动乡村振兴，必须推进乡村自然资源加快增值，实现乡村绿色发展，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。

5、组织振兴是乡村振兴的根本保障。推动乡村振兴，必须加强农村基层党组织建设，通过基层党组织把广大农民群众凝聚起来，形成强大合力。

实践中，乡村“五大振兴”不可割裂地看，不能顾此失彼，它们相互联系、相互作用、相互促进，必须注重协同性、关联性，整体部署、协调推进。

▲谋划美丽乡村 记者容嘉鹏/供图

二、正确理解乡村“五大振兴”的主体问题

乡村振兴，谁来振兴？我们要自我振兴，即农民和农村集体经济合作组织（经济性、政治性、社会性、服务性、公益性等）。组织振兴就是农民合作组织要振兴。乡村振兴工作推进思路，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，全面推进乡村振兴，确保各项工作取得成效。

筑牢乡村振兴之“根”。着力在产业发展上下功夫。乡村振兴的关键是产业振兴。要立足特色资源，推动乡村产业发展壮大。聚焦气候康养、特色农业等优势产业，着力推动产业融合化、集聚化、生态化、数字化，促进产业转型升级，打造“一村一品”工程，大力培育农产品品牌，促进农户稳定增收。结合各村实际情况，积极挖掘特色农业潜力，依托各村特色农业发展，打造各村优质特色产业集群，逐步打造多产业融合发展示范带，形成绿色安全、优质高效的乡村产业体系，为农民持续增收提供坚实的产业支撑。

留住乡村振兴之“人”。着力在人才培养上下功夫。没有人才支撑的乡村振兴只是一句空话，要坚持把人力资本开发放在首要位置，从吸引城市人才进乡下村、培育开发本地人次、激励乡村人才创业就业入手。构筑多元人才梯队，壮大驻村帮扶工作队伍，鼓励有能力的年轻人加入帮扶工作队，为乡村帮扶注入新鲜血液，让选调生、三支一扶、人才引进人员等青年成为乡村振兴工作的主力军。培育专业技术人才，加大家庭农场、专业合作社负责人培训力度，鼓励新型农业经营主体带头学习农业技能，并面向农民开展培训，着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

传承乡村振兴之“风”。着力在乡风文明上下功夫。文化振兴是乡村振兴的精神基础，为乡村振兴提供持续的精神动力。要积极推进全民文化素质提升工程，推广“夜校”模式，整合多方资源培训农民；扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动，做优人文环境，深化移风易俗；以乡村振兴月例会为抓手，建立完善村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”，整治陈规陋习，强化乡村治理，培育文明乡风、良好乡风、淳朴民风。要积极拓展思路，大力弘扬优秀传统文化，以村委会为中心，辐射至周围自然村，深入挖掘乡村蕴含的人文精神，探索一条涵盖休养、度假、观光、采摘、购物等多项休闲旅游项目的“文化复兴”之路，提升乡村文化开展的质量和效益。

美化乡村振兴之“形”。着力在生态宜居上下功夫。良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，走乡村绿色发展之路，让良好生态成为乡村振兴支撑点。要继续坚持开展环境整治，将厕所革命进行到底，推广实行垃圾分类，规范各村垃圾处理程序，发挥村委会的带头作用，组织统筹村民定期清扫生活垃圾，着力优化乡村人居环境。要紧紧抓住重点村落的建设工程，持续加大美丽乡村建设力度，认真谋划美丽乡村旅游专线，打造产业鲜明、商贸流通、美丽宜居、效劳完善的特色乡村，让美丽乡村有亮点、有看点、有焦点。

夯实乡村振兴之“基”。着力在党建引领上下功夫。组织振兴是乡村振兴的保障条件，要把组织建设作为推动乡村振兴的“红色引擎”。要把基层党组织建成乡村振兴的“主心骨”，把基层党员、优秀退役军人、村致富带头人、返乡大学生等优秀人才培育成为乡村振兴的“生力军”。同时，加强乡镇党委对基层工作的领导，继续派驻村工作队，落实省、市、县、镇部门帮村、干部帮户制度，选优配强两委班子。积极发挥党建引领作用，及时学习国家方针政策和发展战略，立足乡村实际制定发展规划与目标，及时向群众传达党的路线方针、优惠政策，使广大群众心往一处想、劲往一处使，为乡村振兴汇聚磅礴力量。

▲打造美丽家园 记者容嘉鹏/供图

三、正确把握乡村“五大振兴”的主攻方向

第一是推动乡村组织振兴。应发挥好农村基层党组织的领导核心作用，坚持基层党组织对农村各类组织的统一领导，建立健全统领机制，社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

第二是推动乡村人才振兴。应把农村人力资源开发放在首要位置，加快培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。关于农民素质提升，目前最缺的是农民的团结互助合作理念，这在人才素质培训上，培训理念也要转变。

第三是推动乡村产业振兴。应坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展现代种养业，推进农产品就地加工转化增值，大力发展乡村现代服务业，促进农村一二三产业深度融合，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。走村集体经济发展之路是可行的，即：以村集体经济合作组织为平台，结合实际，构建“三产”深度融合、多种业态发展的现代农业产业体系或发展格局，打造自主品牌，不断提升市场竞争力。

第四是推动乡村文化振兴。应加强农村思想道德建设，推动社会主义核心价值观转化为农民的情感认同和行为习惯，焕发乡村文明新气象；传承保护弘扬优秀传统农耕文化，不断赋予其新的时代内涵。

第五是推动乡村生态振兴。应大力推进农业绿色发展，治理农村环境突出问题，不断增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。

四、正确引导产业下沉乡村，拓展农民增收渠道

1、产业振兴是乡村振兴的基础。只有经济发展起来，农民收入持续增长，乡村治理、人居环境、乡风建设、人才引进、基层党组织建设等才能够顺利推进。要把产业链更多环节、更多适合乡村的产业留在乡村，为村民创造更多的创业就业机会，实现农民多元化收入持续增长。一是继续推进多种形式适度规模经营。完善土地流转、生产服务等农村要素市场，为小农户和新型经营主体创造良好发展环境，推动服务规模经营与土地规模经营相互促进、共同发展，激发现代农业规模经营效益。二是推进农村一二三产业融合。根据乡村资源禀赋，大力发展特色种养、乡村旅游等特色产业，推进农业生产、加工、销售一体化发展，延伸产业链、拓展供应链、升级价值链，完善利益分配机制，提高农民在产业链增值收益中的分配比例。三是发展县域富民产业。重点发展劳动密集性产业、灵活就业产业，为农村劳动力，尤其是老年农民创造更多的就业机会。四是做好农民就业创业服务。大力开展农民就业技能培训，搭建县域农民就业创业服务平台，推动农村劳动力外出务工或就近就地创业就业。

2、培育骨干带动力量，加快发展现代农业。发展现代化的攻坚点是促进小农户与现代农业发展有机衔接。访谈的绝大多数是小农户。发展现代农业的关键就是实现小农户农业生产经营的现代化。要重视培育新型农业经营主体和服务主体，发挥家庭农场、农民合作社、农业公司等新型农业经营主体的示范带动作用，发挥各类新型农业服务主体的服务引领作用，以标准化、规范化、集约化的农业生产服务，集成推广新品种、新技术、新装备、新模式，破解小农户分散化农业生产经营难题，把小农户纳入到现代农业发展轨道。要建立区域性、综合型的现代农业服务平台，集成土地流转、要素供给、生产服务、主体培育等功能，为各类经营主体和服务主体提供要素支撑、服务保障，加快推动区域现代农业发展。

3、优化重点帮扶机制，激发内生发展动力。尽快实现从脱贫攻坚向重点帮扶的思维、机制和工作转变，认识到衔接乡村振兴背景下的重点帮扶，核心内生是推动脱贫区域和脱贫群体实现自立更生的内生发展，而不是继续依赖帮扶政策。要加强宣传教育，推介成功经验、典型事例，努力转变部分群众等靠要思想。要创新帮扶机制，改变直接资助、保底分红等简单做法，更多采用培训、就业、创业等，让脱贫群体靠劳动致富，避免“不劳而获”式帮扶。要加强扶贫或帮扶形成资产管理，做好监管监测预警，确保可持续运营。要重视防返贫工作，做好脱贫群体收入动态监测，及时升级、更新帮扶项目，确保脱贫群体收入持续增长，避免项目一撤、收入就停，帮扶一少、收入就减。要探索有效机制，引导脱贫群体从依靠政策帮扶转向依靠自身发展上来，使脱贫群体顺利进入可持续发展状态。

乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。

▲诗人 摄影师 记者容炜俊

【作者简介】容炜俊，诗人、摄影师，笔名山鸽，《中华时报》记者。系中华诗词学会会员，海南省诗词学会会员，海南省楹联学会会员，海南省摄影家协会会员，五指山市摄影家协会副主席，五指山民族文化保护与发展促进会副秘书长。五指山市作家协会第一届理事。五指山市诗词楹联学会发起人之一。

诗艺光影砥砺人品，人品融会诗艺光影。容炜俊为人胸襟宽博，敦厚温和，处事平和宽容，待人诚恳谦逊。

诗观：用通俗平白语言抒写人生。

影语：用镜头光影捕捉社会万象。

▲诗人 摄影师 记者容嘉鹏

【作者简介】容嘉鹏，诗人、摄影师，笔名羽翔，《中华时报》记者。系海南省摄影家协会会员，海南省诗词学会会员，海南省楹联学会会员，五指山市摄影家协会理事，五指山市作家协会会员。

容嘉鹏在摄影艺术和诗词创作中，注重深入生活，感悟人生，作品以极为凝炼的笔墨和极致画面光影，烘托出极为深邃的意境和宽广的情蕴，行文简洁犀利，想象奇特新颖；文字对仗工整，清娴淡雅幽香；语言质朴明达，刻画细致真切。无论是谋篇布局、光影相映，还是遣词用句，都显示了娴熟的艺术功力。