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预计今年全市一般公共预算收入完成258.73亿元 明年财力优先保障“三保”支出
中华时报兰州讯 （记者 杨晓峰 兰州日报记者 郭兰英）“预计今年全年全市一般公共预算收入完成258.73亿元，同口径增长7.7%。2022年，全市一般公共预算收入271.01亿元，增长5%，加上上级财政提前下达转移支付、上年结转等收入183.12亿元，收入总计454.13亿元。明年将严格控制行政经费等一般性支出，大力压减非刚性、非必须项目，将有限的财力更多地用于‘三保’、重点民生等方面。”在兰州市第十七届人民代表大会第一次会议上，市财政局作了《关于兰州市2021年财政预算执行情况和2022年全市及市级预算草案的报告（书面）》（以下简称《报告》）。
2021财政收入多少？钱花到了哪些方面？
●预计全年全市一般公共预算支出完成465.24亿元
1-11月，全市一般公共预算收入完成236.94亿元，同口径增长9.69%，其中：市级114.93亿元，同口径增长4.62%；兰州新区27.83亿元，增长60.53%；县区94.18亿元，增长5.95%。预计全年全市一般公共预算收入完成258.73亿元，同口径增长7.7%，高于年初预算确定的同口径增长4%的预期目标。其中：市级128.16亿元，同口径增长6.49%；兰州新区29.34亿元，增长48.58%；县区101.23亿元，增长1.15%。
1-11月，全市一般公共预算支出完成407.52亿元，增长3.40%，其中：市级176.76亿元，下降0.32%；兰州新区56.86亿元，增长54.40%；县区173.9亿元，下降3.47%。预计全年全市一般公共预算支出完成465.24亿元，下降4.32%，其中：市级191.53亿元，下降6.45%；兰州新区64.98亿元，增长34.04%；县区208.73亿元，下降10.54%。
1-11月，全市政府性基金收入完成157.81亿元，下降19.34%。预计全年全市政府性基金收入完成187.57亿元，下降18.68%。
1-11月，全市政府性基金支出完成197.59亿元，下降13.4%。预计全年全市政府性基金支出完成224.7亿元，比上年同期下降16%。
1-11月，全市国有资本经营收入完成5.02亿元，全部为市级收入；全市国有资本经营支出完成1.22亿元，其中：市级1.07亿元。预计全年全市国有资本经营收入完成5.15亿元，加上年结转0.68亿元，上级补助0.99亿元，总收入6.82亿元。
1-11月，全市社会保险基金收入完成119.47亿元，上年结余收入125.86亿元，支出108.02亿元，滚存结余137.31亿元。预计全年全市社会保险基金收入完成126.37亿元，上年结余收入125.86亿元，支出111.05亿元，滚存结余141.18亿元。
1-11月，市级社会保险基金收入完成94.49亿元，上年结余116.55亿元，市级社会保险基金支出完成84.47亿元，年末滚存结余126.57亿元。预计全年市级社会保险基金收入完成98.76亿元，上年结余116.55亿元，市级社会保险基金支出完成85.37亿元，年末滚存结余129.94亿元。
●新建改扩建中小学校和幼儿园29所
《报告》指出，2021年，全市各级财政部门落实人大预算决议和审议意见要求，加强财政资金统筹管理，支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有效对冲疫情影响，发挥稳定经济的关键作用，同时加快推进财税体制改革，有力维护经济发展和社会稳定大局。特别是全面贯彻《预算法》及其实施条例，下好深化改革“一盘棋”；全力组织财政收入，兜牢财力保障 “一张网”；全面提高保障和改善民生水平，拧紧民生兜底“一股绳”；全面实施财政直达资金常态化，插好惠企利民“一竿子”；全面保障重大决策部署落地落实，绘制城市发展“一张图”；全面做好重点领域风险防范化解，凝成多方协同“一条心”；全面推动预算绩效管理提质增效，注重机制建成“一揽子”；全面深化财税体制改革，补齐制度建设“一块板”。
今年以来，我市坚决贯彻人民至上、生命至上的理念，不断优化财政支出结构，腾出更多宝贵的财政资源用于保民生促发展，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，解决了一批群众长期想解决而未解决的实事、难事，财政改革发展红利更多地惠及千家万户，全力保障为民办实事等项目，在高质量发展中促进共同富裕。推动建立全市民生支出清单管理制度，由县区自行出台民生支出政策应按程序备案，提高民生支出管理的规范性和透明度。全市各级财政部门安排资金74.35亿元，落实“两个只增不减”要求，加大财政教育投入，发展公平而有质量的教育，新建改扩建中小学校和幼儿园29所，新增学位2.27万个，全面消除义务教育大班额，支持高质量教育体系建设；安排资金3.68亿元，积极支持做好重点人群就业工作，健全多层次社会保障体系，稳步提高城乡居民基础养老金、城乡低保和医保财政补助标准，全力保障好困难群众基本生活；安排资金3.78亿元，大力支持大气、水、土壤污染防治，全面整治环境突出问题。
●为新冠疫情防控已累计投入资金4.2亿元
今年10月，我市突发新冠疫情，按照“特事特办、急事急办”原则，加快资金拨付调度，截至目前，全市各级财政部门通过统筹上级补助资金，本级预算资金以及社会捐赠资金，已累计投入资金4.2亿元（含医保基金0.2亿元），全力做好医疗救治、定点医疗机构升级改造、核酸检测、抗疫物资设备购置、集中隔离点管控、封控小区管理等疫情防控重点领域的经费保障。
●拨付资金3.18亿元持续加大财政科技投入
全面落实政府过“紧日子”的要求，增强国家重大战略任务和省委省政府、市委市政府重大决策部署，把宝贵的财政资金用在刀刃上。拨付资金3.18亿元，持续加大财政科技投入，确保只增不减，推动科技投入体制改革，加强基础研究投入，支持提高自主创新能力，促进科技创新成果转化；深入实施乡村振兴战略，在巩固脱贫攻坚已有成果基础上，严格落实“四个不摘”要求，集中资金资源，进一步加大扶贫资金投入。截至目前，财政衔接推进乡村振兴补助各级到县资金预算安排共计10.27亿元，支持改善农村人居环境，推动实施厕所革命，加快补齐农村基础设施短板，推动实现农业农村现代化；拨付资金1.7亿元，全面做好黄河文章，全力推动我市在黄河流域生态保护和高质量发展上先行一步、取得突破；加快推进“一心两翼多点”城市发展布局，拨付资金12亿元，高质量推动兰州新区扩能增效，高标准建设榆中生态创新城，大幅度提升中心城市辐射带动作用，着力培育壮大增长点、增长极、增长带。积极拓宽投资渠道，统筹用好基建投资、政府债券、专项资金等，着力补齐交通、水利、城市基础设施建设等领域短板。
2022财政预算收入是多少？财政的钱怎么花？
●严控“三公”经费支出
2022年，要坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持量入为出、精打细算，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，进一步强化零基预算管理理念，提高预算编制的科学性和准确性；进一步强化政策对支出预算的指导和约束作用，提高支出预算编制的质量；进一步加强政府性资源统筹管理，加大预算统筹力度；进一步推动预算和绩效管理一体化，着力提升预算绩效管理质量；进一步加大预算公开力度，细化公开内容，努力构建全面规范、公开透明、约束有力的现代预算管理制度。
特别是要加大资金统筹力度。依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算，未纳入预算的收入不得安排支出。加强所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入管理，在部门和单位预算中如实反映非财政拨款收入情况。加强行政事业性国有资产收入管理，资产出租、处置等收入按规定上缴国库或纳入单位预算。盘活财政存量资金，完善结余资金收回使用机制。要大力优化支出结构。本着“统筹兼顾，保障重点”的原则，优先保障“三保”支出，足额安排政府债务还本付息资金。继续深化零基预算改革，坚持“量入为出、量力而行”，不折不扣落实过“紧日子”要求，精打细算，全面系统梳理各类法律法规、政策文件中确定的刚性支出事项以及省委省政府、市委市政府重大决策部署，确保不留“硬缺口”。
●明年全市一般公共预算收入271.01亿元
2022年，全市一般公共预算收入271.01亿元，增长5%，加上上级财政提前下达转移支付、上年结转、调入政府性基金、国有资本经营预算等收入183.12亿元，收入总计454.13亿元，相应安排一般公共预算支出454.13亿元。收支平衡。
2022年，市级一般公共预算收入134.57亿元，增长5%，预计上级转移支付收入15.3亿元，动用预算稳定调节基金4.04亿元，调入政府性基金5亿元，调入国有资本经营预算1.69亿元，2022年市级可供安排财力160.6亿元。加上上级提前下达的专项转移支付30.43亿元、上年结转19.3亿元，收入总计210.33亿元。市级安排预算支出总计210.33亿元，其中：基本支出81.11亿元，项目支出121.52亿元，预备费1.5亿元，偿还债务本息与发行费6.2亿元。
2022年，全市政府性基金预算收入172.52亿元，加上年结转等收入17.31亿元，收入总计189.83亿元。2022年全市政府性基金预算支出总计189.83亿元，其中调入一般公共预算28.07亿元。
2022年，市级政府性基金预算收入48.36亿元。2022年市级政府性基金预算支出总计48.36亿元，其中偿还债务本息与发行费19.55亿元，调入一般公共预算5亿元。
2022年，全市国有资本经营预算收入1.85亿元，上年结转等收入1.88亿元，收入总计3.73亿元，2022年全市国有资本经营预算支出2.04亿元，调入一般公共预算1.69亿元，支出总计3.73亿元。
2022年，市级国有资本经营预算收入0.86亿元，上年结转1.69亿元，收入总计2.55亿元。2022年市级国有资本经营预算支出0.86亿元，调入一般公共预算1.69亿元，支出总计2.55亿元。
2022年，全市社会保险基金收入139.83亿元，全市社会保险基金支出预算114.94亿元，上年结余141.18亿元，年末滚存结余166.07亿元。
2022年，市级社会保险基金收入109.84亿元，上年结余收入129.94亿元，支出84.81亿元，滚存结余154.97亿元。
●明年财政资金重点用于五个方面
《报告》对2022年市级财政重点支出作出了安排。在经济下行、财力缺口巨大的前提下，我们更要坚持树立过“紧日子”的思想，严格控制行政经费等一般性支出，全面审核项目支出，大力压减非刚性、非必须项目，将有限的财力更多地用于“三保”、重点民生等方面。财政资金重点用于五个方面：
要坚持以创新驱动加快产业转型升级，聚力振兴兰州制造。聚焦“碳中和、补短板”新兴技术，推动关键核心技术攻关，持续加大对科研机构、企业和重大科技成果转移转化、特色优势领域技术推广等重点方面的支持力度，激发创新主体活力，打造新的经济增长点增长极。激发人才创新活力，健全创新激励和保障机制。
要强化财税政策支持和引导，做大做强新兴增长极。以产业和企业为核心，聚焦重点强力推动，确保在建项目尽快建成、建成项目全面达产；综合运用财政专项资金、政府投资基金，支持壮大优势主导产业，培育战略新兴产业，提升改造传统产业，促进产业基础高级化、产业链现代化，推动实体经济发展和经济体系优化升级。紧盯产业链抓招商，推动更多关联企业在产业链上协同发展，形成特色产业集群。
要激发县域经济活力，全面加快推进乡村振兴战略。抓好农业产业现代化和美丽宜居乡村建设，实现产业融合、产城融合、城乡融合。促进乡村振兴与县域经济高质量发展有机统一、有效融合，做到同频共振、协同共进。
要持续加大民生投入，全面促进共同富裕。围绕公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等领域，建立健全基本公共服务标准体系，推动区域间衔接平衡。优先保障基本公共服务补短板。突出保基本、兜底线，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配。
要全面加强生态环境保护治理，建设美丽兰州。深入打好污染防治攻坚战，严格落实河湖长制。加强生态保护监管，严防各类生态破坏行为，科学推进生态保护修复，促进生产生活方式绿色转型，提升南北两山生态品质，不断增强人民群众对美丽兰州生态环境的获得感、幸福感和安全感。
