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中华时报河南讯（记者 吕韧 通讯员 付留兵 刘志刚） 日前，在2021年淮阳龙湖赏荷旅游月招商引资推介会暨项目签约仪式上，共签约周口考古文化研学旅行等8个文旅项目，投资额达182.9亿元。与会的200多名各界人士共同感知了淮阳历史文化的厚度，感受了淮阳经济发展的速度，感触了淮阳创新创业的热度。
2021年1月份，河南省周口市淮阳区成立由区委区政府主导、区纪委监委牵头、公检法与职能部门协作的营商环境专项治理工作领导小组，组建以区纪委监委为主要班底的营商环境专项治理工作组，以“人无我有、人有我优”为目标，聚力破解营商环境建设中的突出问题，坚持集成改革、深度融合、高效联动，持续优化营商环境，不断探索营商环境综合改革的基层经验。
下好一盘棋，打造淮阳经济“强磁场”
该区营商环境专项治理工作组成立以来，细化职责分工，压紧压实责任，并出台《淮阳区营商环境重点领域专项提升分工方案》和《淮阳区重点领域专项提升行动方案》，为优化营商环境提供制度保障。同时，坚持“党建+优化营商环境”工作模式，实现党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，让党建成为优化营商环境的“新引擎”，并通过搭建“五平台”，走好“六步棋”，用活“七字诀”，进一步增强广大干群坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，树立全区一盘棋、上下一条心理念，与最好的比、同最强的赛，不断提高办事效率和服务质量，让“万人助万企”工作和深化“放管服”改革落到实处，让企业和群众有更多“获得感”“幸福感”，让营商“软”环境切实转变为经济发展的“硬”实力，为淮阳经济社会发展注入更强劲的动力。
筑牢两面屏障，织密审批服务队伍“护廉网”
一是“码上”监督按下群众监督“快捷键”。淮阳区加快“互联网+监管”系统建设和应用，创新开发了政务窗口“码上”监督系统，为全区各级政务中心的346个办事窗口逐个制作了专属监督二维码。企业、群众在窗口办理事项后，只要运用微信扫一扫，即可实时对工作人员的服务质量进行“点赞”或“吐槽”，还能通过文字描述、图片、音频、视频等形式对公职人员的履职情况、工作作风、违纪违法行为进行监督、投诉、举报。“码上”监督系统让群众将“举报箱”装进口袋，是针对干部不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾的新利器，打通了作风监督的最后一关。截至目前，“码上监督平台”访问量已达4万余人次，非常满意评价率占比99%以上，解决各类问题160余件。二是民主评议按下转变作风“加速键”。为更好发挥民主监督职能，转变职能部门工作作风，淮阳区积极开展“六评议”工作。通过邀请人大代表、政协委员、企业家代表、商户代表、群众代表和营商环境特邀监督员六类人员对全区职能部门及重点股室负责人工作履职等情况进行不记名满意度评价。按照评议结果，将相关单位和职能部门负责人依据得分情况从高到低进行排序，针对多次评议均位于后5名的单位和部门负责人进行约谈，促使工作人员切实转变作风，真正锻造铁一般过硬的审批服务队伍，做到管理上从严不手软、监督上到位不徇情、服务上亲情不谋利。
营造三大环境，构筑市场主体“安全港”
淮阳区积极营造风清气正的政治环境、公平正义的社会法治环境、公平有序的市场环境，全力为市场主体发展保驾护航。一是营造风清气正的政治环境。全面畅通信访举报渠道，积极构建“信、网、电、微”四位一体监督举报机制，引导群众知道监督、参与监督。同时，严肃执纪问责，严厉查处吃拿卡要、故意刁难、人为设阻、变相索贿等破坏营商环境的违纪违法行为，坚决铲除社会上的黑、恶、霸、痞等势力，着力解决营商环境中的堵点难点痛点问题，推动形成新型亲清政商关系。如今年以来，淮阳区纪委监委成立14个治理专班，对政法队伍、工程建设、医保基金等领域全面展开专项治理，持续打造风清气正政治生态，为营商环境的持续优化提升打牢基础，厚植土壤。二是营造公平正义的社会法治环境。淮阳区强化公法检联动，加大治安案件查办力度，为企业保驾护航，并规范民事行政执行监督，定期举行民事行政执行专项监督工作座谈会，降低涉企案件诉讼成本。为涉企案件设立“立审执”绿色通道，多方沟通，及时立案、送达、保全，快速审理、判决、执行。借力信息化建设，充分利用“点对点”网络查控系统，加强与公安、银行、不动产等部门的沟通，有效保护申请执行人合法权益。同时，淮阳区以企业发展需求为导向，积极开展“法官进企业”专项活动，开展法制宣传，上门提供司法建议和法律服务，为优化营商环境营造良好的社会法治环境和服务经济发展的社会氛围。开展营商环境专项治理以来，全区已查处破坏营商环境案件21件，刑事和行政拘留30余人，批评教育和训诫60余人。三是营造公平有序的市场环境。以“双随机、一公开”监管为基本手段，加强市场监管力度，做实做细市场监管工作，用心用情为群众办实事，为经营者营造公平有序的市场环境。抓好市场整治，聚焦重点民生领域，严守食品、药品、特种设备和重点工业产品“四大安全”底线，扎实开展民生热点专项整治。做好维权工作，充分发挥12315消费维权快速反应机制作用，积极探索纠纷多元化解、联合调解等机制，不断提升维权效能，努力打通维权“最后一公里”，提升解决率和满意率。今年以来，淮阳区政务服务便民热线共接到投诉件375件，举报件67件，市长热线转办件28件，全部得到及时办理。
创新四种服务，开启服务企业“新模式”
淮阳区以深化“一网通办、掌上可办”改革为主线，不断创新服务方式，由“多次办完”变“一次办好”、由“你来办”变“我来办”、由“窗口办”变“上门办”、由“线下办”变“网上办”，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，助推政务服务水平再提升。一是创新“一次办好”服务。淮阳区坚持民意引领，严格落实“一次办、马上办”。周口永安置业有限公司负责人李磊在拿到商品房预售许可证书时欣喜地说：“现在申请办理相关证件真是太方便了，以前要到大厅跑好多趟，现在大厅的工作人员直接到工地，我们的商品房预售许可证仅用1天就拿到了，效率非常高，服务真到位。”二是创新“店小二”式服务。为优化窗口软环境、提升政务服务效能，淮阳区在行政服务大厅及6个分大厅和18个乡镇群众服务中心设置了专职政务引导员，主动为群众和企业提供热情、快捷、方便、周到的服务。目前，120余名政务引导员和代办员平均每天引导3500人次，其热心、诚心、耐心的服务，赢得了服务对象的一致好评。同时，淮阳区推出政策辅导员制度。在33家职能部门中选派285名政策辅导员，主动向企业宣传和贯彻政府惠企政策、发展规划和重大决策部署，向企业提供常态化、精准化、专业化、全方位的“店小二”式服务。三是创新联合验收上门服务。淮阳区推行“进企业、到现场”的上门服务机制，由相关职能部门前移服务窗口，为企业生产中相关审批手续办理提供上门服务。目前，区住建局、自然资源局等职能部门已上门服务多家企业，为企业现场预审了新建车间的直接发包手续、防空地下室易地建设审查批准书，办理了建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等。同时，为切实解决建设项目验收环节多、材料繁、耗时长、往返跑等验收难题，淮阳区经多次研究论证后，开启了建设项目竣工联合验收上门服务新模式。目前，经过联合验收，已为3家企业分别办理了办公楼、厂房、产品展示中心等11个不动产登记证书。四是创新“互联网+”政务服务。淮阳区坚持在“简政放权，放管结合和优化服务”上下功夫，围绕“为民、便民、利民”的宗旨，持续深化“互联网+”政务服务改革。建立“路路通，百业兴”微信工作群，邀请交通管理部门和工业园区内200多家企业相关人员进群，通过微信群架起监督部门、职能部门和企业之间的桥梁，既开启了方便之门，又打通了优商重商厚商之路。依托省一体化政务服务平台和市级政务信息资源共享交换平台，对接全区各部门政务服务办理系统，加快推行“不见面审批”，实现多类涉企事项和民生事项均可在网站统一办理，真正做到让企业“办事不求人”，为企业松绑、为群众减负，推进营商环境不断改善。
