中华时报讯:(记者 杨晓峰)在农村,由于宅基地的存在,让每户农民都能住在独门独院里。虽然隔着一堵墙,但农民与农民之间,大多都会相互照应,你来我往之间,也形成了农村特有的乡土人情。这是居住在“鸽子楼”里面的城市居民所不具备的。
可是,农村目前的发展状况,仍然远不及城镇,而为了补足这一个发展“短板”,国家开启了乡村振兴计划,对农村进行大规模改造。而每当提到农村改造,农民都会不约而同的想起山东的合村并镇。
其实,合村并镇只是提升国土空间布局,实现土地最大化利用的一种措施。可是,农民的宅基地对于农民的重要性,与普通的建设用地或者耕地完全不同。一旦处理不好,就会对农民的财产和居住需求产生不利影响。
单纯把人聚在一起,好不好?
合村并镇,从表面上来看,实则是将农民聚集在一起居住。可单纯地把人聚在一起,真的好吗?
首先,此前疫情的出现,就已经凸显出了农村分散式居住的重要性。在今年年初疫情爆发之后,即便城里的小区都实行了封闭式管理,但就感染人群比例上来看,农民的感染率非常低。而之所以会出现这种情况,就是因为农村分散式居住这种生活方式,是一道纯天然的“隔离墙”,能够有效阻断病毒的传播。
与此同时,合村并镇补偿与常规拆迁补偿的差异,让农民无法得到足够利益。一般情况下,合村并镇补偿主要表现为货币补偿和产权置换,表面来看并无问题。但是,合村并镇的补偿是按照城乡建设用地“增减挂钩”的政策为标准,而常规拆迁补偿,则是按照区片地价为标准。也正是由于合村并镇并未改变土地性质,因此在补偿金额上,要越远低于常规拆迁补偿,进而让农民无法得到足够利益。
综合以上这两方面,我们不难看出,长久以来,农村自然衍生出的独门独院这种生活方式,实际上更能满足农民的居住和农耕需求。而且更重要的是,任何一种生活方式的改变,都应在不降低原有生活标准的情况下进行,如果因拆返贫,则证明改变的方式存在缺陷。
政策点明农村规划,不只是合村并镇
在此前国家发布的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,就已经点明了未来农村的规划方向,不只是合村并镇。
在上述《规划》中,国家明确表示,从2018年到2022年,这第1个乡村振兴的5年当中,将进一步发掘和拓展乡村的独特价值和多元化功能,同时应对好农村空心化和老龄化问题。与此同时,在城乡布局结构上,加快以县城为单位的中小城镇建设,促使农民就地就近城镇化,并因地制宜的发展特色小城镇。
从以上条款中不难看出,国家对现有的农村居住方式,将继续坚持“宜改则改,宜留则留”,从而保住现有农村的多元化功能和独特价值。从这一点来看,农民不用再担心会出现大范围的合村并镇。而且,国家对以县域为中心的中小城镇建设,能够让农民在接下来的城镇化过程中,不必远离故土。
在未来的农村规划中,农民要多加注意
在未来的农村规划中,农民最需要注意的是以下2点。
首先,保护好自己的宅基地和土地。目前国家已经将农村的土地承包期限延长了30年,而随着土地流转规模的逐步加大,农民在流转土地时,一定要在流转期限、土地用途以及二次流转等方面多加注意。而且,目前国家对于宅基地的管控越来越严格,因此农民想保护好自己的宅基地,就必须避免宅基地长期空闲、违规扩建、未批先建等情况的发生。
其次,农民要记得当好家,做好主。目前国家在多个政策中,已经多次强调农村的规划和改革,必须尊重农民的意愿。因此,农民一定要记得当好家,做好主,当面临常规的宅基地拆迁或合村并镇时,农民要积极与拆迁方协商,若出现强拆的情况,农民要第一时间进行举报。
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