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中华时报甘肃讯:（记者 杨晓峰） 11月21日，甘肃省政府正式宣告：全省75个贫困县全部摘帽退出。这个历史性成就的取得，是党中央、甘肃省委坚强领导的结果，是全省上下共同奋斗的结果，其中也饱含着全省各市州、县市区人大常委会及各级人大代表的不懈努力。2015年以来，甘肃省各市州、县市区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央及省市县关于脱贫攻坚工作的决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，主动融入脱贫攻坚大局，立足补短板强弱项，充分发挥职能作用，充分发挥人大代表引领带动作用，为坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务贡献人大力量、彰显人大作为。监督：围绕脱贫攻坚确定议题，精准发力全省各市州、县市区人大常委会坚持问题导向，立足当地实际，围绕如期打赢脱贫攻坚战确定监督议题，以找差距、补短板、促提升作为监督目的，通过听取和审议一府两院专项工作报告，开展视察调研、执法检查、专题询问，作出决议决定等，充分发挥监督职能，为打赢打好脱贫攻坚战把脉问诊、保驾护航。陇中苦瘠甲天下。通渭县是全省乃至全国脱贫攻坚任务最艰巨的县区之一，也是最后摘帽退出的8个县之一。多年来，通渭县人大常委会立足人大职能，精准行使监督权，对全县农业产业扶贫、乡村道路建设暨养护管理、脱贫攻坚工作进行专题调查；对全县扶贫资金投入及管理使用情况进行全覆盖监督调研；围绕农村饮水安全保障、新型农村合作医疗及分级诊疗工作开展、义务教育均衡发展、扶贫产业培育等专题开展集中调研，提出了有针对性的意见和建议，助推了相关问题解决；就全县脱贫攻坚工作开展专题询问，促使关于基础设施建设、产业发展培育、增收渠道拓展等5大类10个方面的问题基本得到解决；切实发挥法律巡视的监督利剑作用，针对贫困农村存在的赌害问题，就治安管理处罚法实施情况开展执法检查；围绕群众反映强烈的看病难看病贵问题，对药品管理法实施情况开展执法检查，有力助推了全县脱贫攻坚工作。
金昌市15个建档立卡贫困村中有9个村都在所属永昌县西河片区。西河片区外出就业人员多、进城就学人口多、本地就医难度大，三就问题成了全县全面建成小康社会的难中之难。为了进一步了解掌握西河片区脱贫攻坚情况，补短板、强弱项，根据金昌市委安排，2019年3月，金昌市人大常委会组成调研组，历时4个月对西河片区3个镇进城农民就业、就医、子女就学等情况进行深入调研，形成的调研报告为市委、市政府决策提供了准确的参考依据，得到市委主要领导批示。永昌县委、县政府认真落实市委主要领导批示和调研报告中提出的意见建议，研究制定和印发了《关于进一步加强西河片区进城农民管理服务和就业保障工作的实施方案（2019-2022）》，从深化农村改革、拓展就业渠道、完善服务体系、优化资源配置、创新治理方式等5个方面明确了16项重点任务，并逐项落实责任，有效解决了进城农民就业不充分等关系群众切身利益的突出问题。今年9月，金昌市人大常委会、市政府又组成联合督察组，对此工作落实情况进行督察，切实巩固了脱贫攻坚成果。
紧盯政策落实、项目建设、项目监管、资金整合、社区搬迁入住等重点任务完成情况和存在的问题，民勤县人大常委会在今年4月开展了脱贫攻坚暨农业农村重点工作调研检查，督促县政府加快道路交通、安全饮水、环境整治等项目建设进度，落实涉农扶贫资金整合，加强项目工程质量和扶贫资金的监管，确保了全县涉农项目高效运行。陇南市人大常委会借助青岛帮扶陇南的东风，根据市委统一安排，扎实推进东西协作工作落实，促成了一批项目落地实施。与此同时，在全市选取38个深度贫困村的1561户贫困户开展千户问卷大调查，详细掌握贫困村基本情况，为市委决策提供详实依据；对《甘肃省农村扶贫开发条例》实施情况进行执法检查，及时督促政府相关部门纠正了贯彻落实条例中的不足和疏漏。3年来，陇南市县乡人大围绕脱贫攻坚工作开展执法检查、集中视察、工作评议等履职活动832项次，有效推进了脱贫攻坚工作。
代表：在脱贫攻坚战场勇挑重担、各尽所能、各展所长5年来，甘肃省7.3万多名各级人大代表，为4000多个贫困村、11万贫困户落实项目、协调扶贫资金，有力助推了精准扶贫精准脱贫。有效发挥人大代表监督作用，推动解决了扶贫领域群众反映的突出问题，助力脱贫攻坚工作高效规范运行。打赢脱贫攻坚战，人大代表责无旁贷。全省各市州、县市区人大常委会高度重视发挥人大代表在打赢脱贫攻坚战中的桥梁纽带和引领带动作用，结合人大代表履职特点，按照发挥特长、立足本职、量力而行的原则，不断开拓代表履职渠道，使各级人大代表勇挑重担、各尽所能、各展所长，成为推动脱贫攻坚和乡村振兴的表率。陇南市人大常委会于2018年5月启动并组织实施了为期3年的万名人大代表助推脱贫攻坚行动。民勤县人大常委会组织各级人大代表开展了同步奔小康代表在行动活动。各级人大代表立足本职岗位，各尽所能、各展所长。党政干部代表充分发挥协调能力强、信息渠道广的优势，积极争取项目和筹措资金，主动深入联系户，帮助解决实际困难，理清发展思路，制定发展规划。工商界代表充分发挥信息、资金和人脉优势，在农业产业化龙头企业发展、农副产品销售、提供就业岗位和帮扶物资等方面，主动承担社会责任。农林水牧界代表依托资源优势和技术优势，主动认领农民实用技术培训等事项，向群众传授种植养殖和高效节水等方面的新技术，推广新产品、新品种，推动农业提质增效，帮助农民增收致富。文教卫生界代表发挥专业优势，主动认领扶志扶智宣传教育等事项，宣传社会主义核心价值观，宣传致富典型，开展精神扶贫，在帮助贫困群众子女上学、开展患者义诊义检等方面办实事、办好事。农村基层代表发挥群众基础好、影响力感召力强的优势，积极推进农村三变改革、厕所革命等重点工作落实，在环境卫生整治、新技术应用等方面发挥示范带动作用，并积极参与乡村事务管理、社会秩序维护和矛盾纠纷调处等方面工作。定西市四届、通渭县十八届人大代表，甘肃天耀草业科技有限公司法定代表人汪继武,以公司为龙头，团结带领群众积极寻求脱贫致富的新办法、新路子，通过订单种植、投母还犊、入股分红、吸纳就业等方式，形成了新时期农业增效、农民增收的产业扶贫开发新模式天耀模式，为助推精准脱贫工作作出了显著贡献，用实际行动践行人大代表的担当与责任。
产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重、关键举措和根本之策。近年来，全省各市州、县市区人大常委会把人大代表聚集在产业链上，让人大代表在产业链上发挥作用，涌现出了许多像汪继武这样的人大代表。我就是想领带大家种好菜，通过自己的一技之长让更多的人奔小康！作为蔬菜专业人大代表小组的一员，灵台县中台镇十七届人大代表于长学立足村情，按照当下全镇蔬菜产业发展由传统粗放型经营逐步向科学化种植、规模化发展、产业化经营模式转变的思路，带领群众在发展蔬菜产业道路上增收致富。灵台县人大常委会创新开展了依托特长建组织，发挥优势履职责活动，在县级层面探索组建苹果产业、牛产业、蔬菜产业、医疗卫生、教育文化等5个专业型代表小组，在乡镇层面组建苹果产业、法律政策宣讲、矛盾纠纷化解等功能型代表小组21个，立足代表专业特长，充分发挥代表作用。梁原乡人大组建牛产业代表小组以来，引领带动全乡建成养牛示范村1个、肉牛养殖小区5个，牛存栏达到2240头，392户贫困户依靠牛产业实现脱贫，占脱贫户数的28%。宁县人大常委会积极动员人大代表中的产业带头人，把代表工作室建在产业链上，依托产业优势，指导引领群众发展特色产业，帮助群众脱贫致富奔小康。目前，全县建成的27个代表工作室已成为人大代表密切联系群众、引领群众发展经济的重要活动场所。为了更好地开发利用好庆阳香包这一优势资源,宁县人大代表白彩霞在原有米桥镇彩霞香包公司的基础上，建办了文化产业示范基地，于2018年7月建成了彩霞香包巾帼扶贫车间，吸纳全镇30多名留守贫困妇女集中加工绣件，并培训香包制作人员11000多人次，辐射带动周边留守妇女、贫困妇女等2800多人实现居家就业、增收致富。白彩霞采取的公司+基地+农户+贫困妇女的发展模式，走出了一条电商扶贫的好路子。与此同时，白彩霞代表工作室通过每月15日集中接待选民+经营过程中随时与就业者交流的方式，倾听群众呼声，了解村情民意，帮助选民解难题办实事。像白彩霞一样，庆阳市人大代表、庆阳市陇牛乳业有限公司总经理白永恒，庆阳市、宁县人大代表、宁县海升现代农业有限公司总经理高云峰，也分别在各自公司和示范基地上创建了代表工作室，广泛联系群众，充分发挥代表作用。多年来，白永恒采取示范基地+产业合作社+贫困户的331＋产业扶贫模式，辐射带动周边5个乡镇的1600余贫困户实现稳定脱贫。高云峰通过产业培育，年培训贫困户和产业大户6800多人次，培养新型果农5000多名，带动全镇发展矮化密植苹果园8000多亩，实现产值1900多万元，带动人均增收800元以上，有效解决了农村留守妇女就业以及儿童、老人等社会问题。
帮扶：为持续巩固提升脱贫成果发挥显著作用真情付出，倾力帮扶。５年来，为了帮助贫困村早日脱贫,全省各市州、县市区人大常委会紧扣中央决策、党委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，组织机关干部积极与贫困户结缘，切实履行帮扶联系职责。他们结合机关实际，发挥各自优势，采取有效措施，用心用情帮扶，在群众增收、基础设施、公共服务、产业培育、技能培训、生态环境、助贫济困等方面做了大量卓有成效的工作，为帮扶村和贫困户协调解决了一大批实际问题，为帮扶村实现整村脱贫作出了突出贡献。近3年来，通渭县人大常委会机关一直牵头帮扶通渭县三铺乡阴坡村。帮扶过程中，21名机关干部每月雷打不动至少与45名建档立卡贫困户见一次面，面对面想点子、开方子、找路子。2017年以来，共投入帮扶资金15万元，帮助争取各类补助资金200多万元，主要用于该村环境卫生整治、基础设施建设等，并协调解决产业发展、住房安全、教育保障、医疗救助等实际问题30多个，使阴坡村完成了华丽转身2019年，实现整村脱贫，贫困人口由76户350人下降到4户23人，贫困发生率降至2.43%。
县人大常委会主任吕裕民督查指导全乡脱贫攻坚春季攻势各项工作（图片来源：通渭人大网）今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年。站在打赢脱贫攻坚战、实现全面小康目标的历史关口，全省各市州、县市区人大常委会进一步深化机关帮扶工作、切实提升帮扶质量，为持续巩固脱贫成果发挥了显著作用。5月，白银市人大常委会积极响应白银市委号召，组织机关帮扶干部赴景泰县寺滩乡疃庄村开展了过筛子、补漏洞、化矛盾决战决胜脱贫攻坚工作，努力做到脱贫攻坚任务大起底、政策一口清、漏洞真补齐、问题全清零、矛盾全化解。在工作中，他们精准聚焦一收入两不愁三保障，紧扣脱贫目标标准过筛子，对照五盯紧五整改任务补漏洞，围绕群众满意化矛盾，共筛查梳理出28条群众反映的问题和诉求，已解决14条，正在协调解决14条。在此基础上，白银市人大常委会机关根据市委关于脱贫攻坚工作新精神、新要求，按照六个对照四个要求，深入开展入户走访及全面检视工作。作为组长单位，白银市人大常委会机关成立督查工作组，对寺滩乡15个行政村脱贫攻坚工作进行督查检查，督促各帮扶单位严格落实检视工作要求，着力推动检视问题整改落实，确保入户走访检视工作深入开展。按照横向到边、纵向到底的责任要求，紧盯最不起眼的地方、最容易忽视的环节，重点核查户内基础信息、享受到户产业扶持项目及资金情况、收入和两不愁三保障达标情况等，对脱贫攻坚工作开展以来的帮扶工作进行全面检视。坚持问题导向，想方设法解决好容易反复的小问题老问题，未雨绸缪防止发生颠覆性问题，坚决避免因方法不当造成新的矛盾，确保检视所有问题全部整改清零，推进各类政策真真实实落到实处。据不完全统计，机关43名干部深入87户联系户家中，共筛查出群众各类诉求14项，现场解决解答9项，正在协调解决5项。
白银市人大常委会主任宋奋吉深入寺滩乡疃庄村开展一户一策精准脱贫计划完善工作在陇南市脱贫攻坚进入最后冲刺阶段之际，根据市委总体安排，陇南市各级人大重点围绕3个县摘帽、142个村退出、3.69万人脱贫的目标，扎实开展了挂牌督战和百日巩固提升等集中行动。陇南市人大常委会主任、副主任多次深入挂牌督战村开展督导工作，逐村逐户开展问题排查筛查，指导问题整改，帮助群众寻找增收门路，解决实际困难。49名各县区人大常委会班子领导干部督战贫困村126个，通过真督实战，有力推动了脱贫攻坚任务落实。
陇南市人大常委会党组书记、主任岳金林在礼县白河片区调研脱贫攻坚工作。进一步查缺补漏，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。按照此要求，全省各市州、县市区人大常委会继续保持攻坚态势，坚持做好帮扶工作，不获全胜，决不收兵。（记者 杨晓峰）
