每一步前行都离不开老百姓的参与

    7000万人要脱贫，贫困县要在标准基础上摘帽，教育要向农村倾斜，这要求不能把老百姓置于发展之外；充分保障就业，激发创业创新活力，维持物价基本稳定，实现老百姓的生活稳定，这说明老百姓既是发展的主体又是增进民生福祉的落脚点。

    解决贫困问题，无疑是引人注目的民生看点。公报指出，一是要按现行标准下农村贫困人口实现脱贫，二是贫困县全部摘帽，三是解决区域性整体贫困。要摘掉贫困县帽子，不仅需要保持一定的经济增长速度，还必须加强协调发展，提高平衡发展能力。如何解决区域性整体贫困，也是脱贫工作不可忽视的重要方面。特别在消除贫困县方面，不能形成脱贫县内部的严重的区域性贫困。只有消除了区域性贫困的脱贫和消除贫困县，才有意义、才有价值。

    争论较大、议论较多的话题，放开二孩问题，在公报中也明确了。那就是在坚持计划生育基本国策的基础上，全面放开二孩政策。虽然政策执行的结果到底会怎样，会不会因此出现人口数量的迅速反弹，还有待观察。但是，政策意图却是非常明确的，其对民生可能产生的作用也是值得关注的。一方面，放开二孩政策是为了应对人口老龄化的到来，避免形成人口断档，避免出现用工难、用工贵等方面的问题，从而为经济社会的可持续发展增加动力；另一方面，是为了增强劳动力红利，因为，随着经济发展水平的提升以及劳动力成本的不断攀升，劳动力红利已经逐步消失。

    提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。有一个特别引人注目的地方，就是逐步分类推进中等职业教育免除学杂费的问题。要知道，这不仅仅是一个是否减免费用的问题，而是一种政策导向，那就是在下一步的发展中，职业教育将成为非常重要的板块。

    “十三五”时期,面临经济下行,过关越坎难度大,也是环境与发展矛盾的凸显期、环境标准与要求的提高期。“绿色发展”与创新、协调、开放和共享发展一起,是引领新时期中国发展的战略目标。环境污染逼近临界,环境风险易发高发态势明显;公众对环境质量加速改善的诉求强烈,有可能在一定程度上超越目前经济发展阶段和资源环境禀赋。“绿色发展”需要加强环保督政、监测监管事权上收、环境审计和责任追究等制度改革,推动各方履职尽责,实现国家环境治理体系和治理能力的现代化。

    每一步前行都离不开老百姓的参与，每一点辉煌都要让老百姓有充分获得。五中全会公报的民生看点很多，如社会公平、收入分配等，也都是非常重要的民生看点，非常值得关注。从一部分人先富起来到走向共同富裕，从共富实现共享，在这一“中国发展新境界”中，老百姓的感受和评价最重要。