把好“五性”推选好乡镇人大代表

    乡镇人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。乡镇人民代表大会的运行状况和代表素质的高低、作用发挥得好与不好，直接反映了农村基层民主的深度与广度。当前，各级人大都在紧张筹备换届选举工作，新一届人大代表即将产生，怎样推选好乡镇人大代表，提出几点个人建议。

    一是在县乡两级代表的宣传上，要突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定，对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传和舆论引导，增强代表的责任感和使命感，提高代表履行职务的自觉性和积极性。要严把“政治素质关、道德品质关、清正廉洁关、严能力素质关、身体素质关、代表候选人年龄结构比例”的审查，把政治觉悟高、道德高尚、心康体健的年轻优秀人才推选为候选人。

    二是在县乡两级代表推荐上，要突出公开性。在操作环节上，积极采取“发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见，个人推荐、群众推荐和竞职演讲、竞选承诺”的办法，进行比较，从而达到“好中选优”的目的。鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回答选民提出的问题，变“要我当代表”为“我要当代表”，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”，选出“意中人”。

    三是在县乡两级代表确定上，要突出社会性。在操作环节上，要高度重视社会舆论、社会评价的作用，代表候选人的确定，要采用应该在“上下酝酿、反复比较、民主协商”等程序上下足功夫确定代表候选人，克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象，真正把那些“为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧”的人，选进县乡两级人大代表队伍中来。

    四是在县乡两级代表结构上，要突出合理性。要改变人大代表结构中普遍存在“一多、一高、一少”，即：党政干部代表、中共党员代表、男性代表偏多，年龄偏高，而法律、经济、农技等专业人员偏少的状况，要注意推荐那些在本行业、本单位兢兢业业、创新工作、起模范带头作用、密切联系群众、能积极代表和反映人民群众意见和要求的人，代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强具有较强履行代表职务责任感和议政能力的人的年轻同志，并且增加法律、经济、文化、教育、农技等方面专业人才在代表中的比例，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。

    五是在县乡两级代表选举上，要突出公正性。在操作把关上，代表候选人的产生要公开公正公平，认真接受选民监督，只有选民对代表候选人知根知底，才能在选谁不选谁的比较上拿得准，要始终坚持“只要是代表候选人，不管谁当选，选举都是成功” 的原则，以此衡量代表选举的“公正性”，从而选出素质高、责任意识强、参政议政能力强的代表。