党的十八大报告强调,“任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运。”代表建议办理是政府作为改进工作、服务民生的重要抓手,是提高公信力和执行力,打造服务型政府的有效手段。现正值新一届县人代会第一次会议即将召开之际,代表将向大会提交各项建议,来反映广大选民关心的热点、难点问题,所提建议质量好坏,将直接影响群众的意志能否得到较好的体现。个人认为,要提高人大代表建议的采用率、办结率和办理满意率,要做好以下三个方面的工作。
一是深入基层视察调研,提高代表建议采用率。人大代表建议要与县委、县政府重大决策和重要工作部署相结合,围绕深化改革中的突出问题、民主法治建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题,特别是国家惠民政策在地方贯彻落实中普遍存在的共性问题,积极开展视察,深入进行调研,把好建议质量关、通过强化培训和引导,使代表所提建议符合法定要求,使建议能将群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性有机地结合,确保代表所提建议采用率达到99%以上。
二是创新建议办理方式,提高代表建议办结率。县人大及其常委会通过电话联系、“请进来”座谈、“走上门”谈访、现场办理等形式,主动加强与代表的协调和沟通,充分了解代表提出建议的意图,听取代表对办理工作的意见,找准问题切入点,提高办理工作的针对性和实效性。要实行代表建议滚动办理,对一次答复中已承诺而当年不能完成的,要尽可能纳入下一年度办理任务中,直至办结。对代表建议办理情况实行量化考核,将代表建议办理工作纳入单位年度绩效目标考核内容,对工作进展较快,成绩突出,代表和委员满意的单位予以表彰奖励,对办理工作拖拉、敷衍的单位予以通报批评,切实提高建议办理落实率和实际问题解决率。
三是完善督查督办机制,提高人民代表满意率。县人大常委会应不断创新代表建议督办方式,建立人大常委会班子成员领办督办机制,认真落实分办、承办、催办、审核、见面、答复、总结等办理程序,把代表建议中关系社会发展大局、影响面广、群众关注度高的建议列为重点督办件,由县人大常委会及其各工委加大跟踪督办,采取电话、走访、座谈、信函等形式,广泛征求人大代表对建议提案办理工作的意见和建议,不断改进办理方法,提高办理质量,对代表不满意的答复,承办单位按照程序重新办理,实行二次答复,直至代表、满意为止,确保满意率达到100%。
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