突出三个重点规范制约权力运行

    近日，官员遭儿媳举报有十套房产一抽屉金条被双规。不禁让人疑惑，有多大的权力能力才能“创造”如此财富。

    李克强总理曾在国务院常务会议上说：公开政府“权力清单”压缩办事人员自由裁量权。这是中央要求进一步规范权力运行的信号。

    笔者认为，规范权力运行必须抓住重点，有的放矢。

    一是抓住重点对象。如果对拥有人事权、审批权、监管权等重大权力的领导干部缺乏强有力的监督，将会给党的事业带来不可挽回的损失。规范权力运行，就要紧紧抓住领导干部这个重点，通过建立健全领导干部权力运行监督制衡机制，规范领导干部用权行为。要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况开展监控，在监控方法和途径上求突破，防范权力失控、决策失误、行为失责；合理配置权力，规范决策程序，提高权力运行透明度；完善监督制约权力的制度和法律体系，特别是明确“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购等，规范自由裁量权，确保权力正确行使，防止权力滥用。

    二是抓住重点领域。工程建设、土地出让、产权交易等领域施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因，一旦防控缺失，就很容易成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品安全等领域关系大众的生活起居，与民生息息相关，一旦出现腐败现象，将直接损害人民利益，造成极其恶劣的社会影响。因此，规范权力运行，要牢牢抓住以上重点领域，针对上述重点领域专项治理，运用项目化管理方式，认真查找部门和关键岗位权力运行关节点、内部管理薄弱点以及风险易发点，不断加强廉政教育，提高公务人员的拒腐防变意识；注重制度建设，打造规范有序的重大工程建设招投标市场；严格落实相关政策，不得随意简化程序、规避监督；健全监管机制，加强对重点建设工程的全程监督检查；加大惩处力度，扩大重点领域腐败问题的警戒效应。

    三是抓住重点环节。通过狠抓重点环节，对权力运行过程中廉政风险最大的环节进行有效防控，实现事前有防、事中有控、事后有督，确保权力规范运行。要全面梳理权力事项，列出“权力清单”，编制“内部岗责手册”，使全体人员准确掌握权力事项、岗位职责等情况；针对不同部门的权力事项，编制“权力运行流程图”，优化运行程序，固化权力行使过程，使每项权力的行使过程做到可视可控；从权力运行廉政风险入手，确认权力运行的关键环节，查找出关键环节存在的廉政风险点，并健全相应的防控措施。