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乡镇人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。乡镇人民代表大会的运行状况和代表素质的高低、作用发挥得好与不好，直接反映了农村基层民主的深度与广度。当前，在县乡人大代表换届换届结束之际，新一届县乡人大代表即将产生。如何进一步提高乡镇人大代表的素质，充分发挥人大代表的作用，切实保证代表的民主权力，提高履职能力成为当务之急。
一是严把知识培训，提高代表素质。镇人大代表多来自于农村，知识面不宽，政策法规了解不多，要使他们真正地成为选民的代言人、群众的脱贫致富带头人，通过加强培训，提高他们的履职素质。组织集中培训。乡镇人大通过举办培训班，组织代表学习有关法律法规和党的方针政策，让代表真正懂得如何依法履行好自己的职责。组织经验交流。乡镇人大可采取邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等形式，使代表较好掌握工作要领，进入角色。要组织执法检查。乡镇人大安排部分代表有计划地对相关部门进行执法检查，真正让代表有履职的切身体会。组织业务学习。乡镇人大主席团利用休闲时间组织代表学习，对相关法律，特别是针对“三农”问题有一个基本的掌握，以便在今后的工作中熟悉运用。加强岗前岗中培训。搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径；要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。
二是严把措施建设，促使代表履职。会议期间要正确引导代表踊跃参政议政。鼓励代表大胆发言，让广大基层代表站在前排，率先发言，鼓励代表敢于“抢话筒” 、讲真言、说灼见，提出意觅和建议，杜绝“哑巴代表”、“举手代表”。闭会期间要搭建增强代表工作活力的平台。结合新形势、新任务，对开展闭会期间代表活动提出安排意见，精心组织开展活动，组织开展各种专题调研、执法检查和视察活动，为代表更好的参政议政提供便利，使代表不再成为“开会忙一阵，散会就完事”的“开会代表”。强化代表监督管理，促使代表更好履行职责。坚持并推广代表向原选区选民述职和接受评议制度，不断完善代表履职档案的建设，建立健全代表退出机制，对长期不履职的代表要加大问责力度，增强代表履职的责任感和紧迫感。
三是严把议案建议，激发代表履职热情。人大代表提好、乡镇人大主席团督办好、政府及其相关部门办理好代表议案、建议，是激发人大代表充分发挥作用的一个有效途径。乡镇人大主席团要正确引导代表提议案建议，建立激励机制，定期评选“好议案”、“好建议”。人大代表在会议召开前，要有选择、有重点、有针对性地提好建议，突出涉及本地区、本区域的大事和涉及大多数群众利益的问题，保证议案质量，提高代表建议的办结率和满意率，激发代表的履职积极创造条件。进一步完善县人大常委会领导牵头、各乡镇人大主席团协调、常委会机关工作机构配合的督办工作机制，推动基层一线代表议案办理工作落到实处，让代表切实体会到自己说话有用、管用。彻底改变一些问题代表年年提出，年年得不到解决，挫伤了代表的积极性的做法。
四是严把代表入口关，确保当选代表质量。把好“条件关”。代表候选人必须坚持“四项基本原则”，遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德，公道正派等，要把政治高、致富能力强、群众基础好、工作能力强的人推选为候选人，注重从优秀村书记、大学生村官、致富带头人、回家创业人员等类型中选取代表。坚决将“聋子”代表、“哑巴”代表、“带病代表”拒之门外。把好“民主关”。坚持代表的广泛性和代表性，确保达到中央提出的“两升一降一保证”要求，实现农民、专业技术人员和妇女代表的比例上升，党政干部比例下降，少数民族予以保证。既充分发扬民主，又坚持严格依法办事，如实介绍候选人情况，使选民了解候选人，要实行反复酝酿、反复协商，广泛征求意见，根据多数选民意见，确定代表候选人。把好“审查关”。通过召开座谈会、走访、民意调查和个别谈话等方式，对人大代表初步人选进行考察，全面了解初步人选在工作中、生活中的现实表现，确保代表的政治过硬、素质过硬。重点审查代表选举过程是否符合法律规定，是否存在贿选等不正当竞争行为等情况。通过审查确认，真正把政治素质高、思想道德好、工作能力强、履职积极性高、敢于为选民负责的选为人大代表，为开展好代表工作奠定好基础。
