小官“硕鼠”是钻了制度“漏洞”

    10月17日上午，广东省检察院召开新闻发布会，记者从会上了解到，2015年1月至2016年9月，全省立案侦查涉农领域职务犯罪1624件2155人，占同期立查职务犯罪案件总人数的39.4%，其中逾三成为农村“两委”人员。省检察院同时发布了25件典型案例，揭露了基层“硕鼠”腐败，案例显示有基层干部竟向孤儿索要钱财。（10月18日《广州日报》）

    近年来，一些村官搭上了新一轮城镇化进程的“便车”，利用手中权力，坐地生财，摇身一变成为巨富，动辄几十套房产、亿元身家，富甲一方，成为名符其实的“房哥”。有数据更是表明全省立案侦查涉农领域职务犯罪1624件2155人，占同期立查职务犯罪案件总人数的39.4%，其中逾三成为农村“两委”人员，基层“硕鼠”腐败严重，甚至有基层干部竟向孤儿索要钱财，不可谓不触目惊心。

    翻看大大小小的“小官巨贪”案件，貌似其中并非只是权力张狂“惹祸”，暴露出来的一系列制度漏洞也值得警醒。首先是基层的审批制度管理存在缺陷。在基层，审批权往往掌握在个别村官手中，村官的一个章、几句话就能成事，并且还缺乏相应的约束机制，“常在河边走，哪能不湿鞋”？长期手握重权，难免就有人心动，慢慢地，受到利益侵蚀就自然走上了监守自盗的不归路。

    其次，现有制度对基层干部的财产管理欠严密，如2010年修订的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，就只要求副处级以上干部申报，对基层干部的约束少之又少，缺乏了有效监督、制约的情况下，“小官”就很容易成为巨贪。

    不仅如此，基层干部选拔管理制度亦有漏洞。基层干部的选拔往往没有形成一套完善有序的机制，人事任免权过于集中，任人唯亲严重，领导往往凭关系或印象把一些“能人”放到重要岗位上。个别“致富带头人”非但没有带头致富，反而利用权力，全然罔顾群众的利益，大肆谋取私利，自个儿挣了个盆满钵满，成了名符其实的“大蛀虫”，侵蚀着党和政府的公信力。

    简言之，要杜绝“小官巨贪”的现象，一方面要进一步完善征地拆迁制度，一方面应利用现代信息手段对村务公开细化，另一方面，要探索“政经分离”，细化村庄自治职能，让“村官”回归基层自治和公共服务，避免部分村干部大权独揽，如此，方能刹住此不正之风，各式各样的“房哥”“巨贪”们也没了“立足之地”。

    广州日报：http://news.dayoo.com/guangdong/201609/12/139996_50209102.htm