“快速代办”的背后，是“特权”在作怪

    居住证和居住登记卡取代暂住证之后，部分办理点实行限号排队且等待时间长，个别人趁机在网上发布“高价快速代办”广告，借机敛财。（北京晨报网，10月17日）

    以居住证和居住登记卡取代暂住证，既是我国实行户籍改革的重要举措，也是新型城镇化的必然要求。从“暂住证”到“居住证”，一字之差，体现的是我国在城市管理方面的重大进步。让满足条件的外来务工者在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享受必要的待遇，无疑是政府从“管理”到“服务”的重大转变。

    因此，实施居住证制度，既是对外来务工人员的一项普惠政策，更是检验政府职能转变的一项重要指标。主要体现在是否能够切实落实居住证制度以及如何保障每一个满足条件的非户籍地人口能够顺利办理居住证。

    北京作为特大城市，非户籍地人口众多，居住证的办理难免会出现一些“拥堵”，本无可非议。但若是由于制度的不完善给一些不法分子提供借机敛财，一些管理人员提供权力寻租的机会，那么，势必将导致“普惠”成为一种“特权”，滋生违法。

    虽然目前尚无法得知网上的那些“高价快速代办”是否真能像其吹嘘的那样“神奇”，但是既然有需求，就必然会有市场。一些不法分子敢于冒违法风险高调炒作“代办”，必然有其独特的门道，当然不排除一些管理人员借机寻租。一方面由于办理人群基数大，请假前来办理的人群更是占了大多数，因此，“快速代办”行业应运而生也是一种偶然之中的必然；另一方面，由于需求市场的催生，“快速代办”以其快速、方便，成为众多上班族“不得不选择”的方式。

    居住证的初衷是方便群众，服务社会，而并非是为“特权”人员借机“捞上一笔”的“绿色通道”。笔者建议，相关部门可以在“办理时间”上进行适当延长或者在必要时采取“错时”办理的方式，一来可以在最大程度上减少上班族因请假办证而带来的经济损失，二来也可以压缩寻租空间。同时，应当进一步规范、提高“代办”条件，让不法分子无处施展“技能”，为公众提供一个公平公开公正的办证环境。

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