“立体”监督管理机制 让“有为”干部更“有位”

    “治国必先治党、治党务必从严”，落实从严治党责任，重在建立健全“立体”监督管理机制，有效整治为官“不为”乱象，让“有为”干部更“有位”。

    重视教育强引导，提升“愿为”的思想觉悟。当前一些党员干部出问题主要原因就是党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、三观不正思想走偏、能力不足不愿担当。针对这些问题，要有针对性的落实整改措施，以“两学一做”学习教育为契机，抓好党内政治生活常态化、正常化。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，抓在平常、融入经常、形成常态。坚持分层分类指导，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，对学习教育提出具体要求，坚持学习教育与完成本地区本单位重点工作有机结合，做到学以致用、用以促学，进一步提升“愿为”的思想觉悟。

    教育培训添动力，增强“能为”的实际本领。教育内容力求精准，坚持以马克思主义中国化最新理论成果作为教育培训的中心内容，以五大发展理念、习总书记系列重要讲话精神、供给侧结构性改革、精准脱贫、全面小康、工业园区、旅游发展、社会治理等作为教育培训的重点内容。形式上突出鲜活，把教育教学与实践锻炼相结合，充分发挥各级党校作为培训基地的主渠道作用，注重挖掘本土特色培训资源。成效上要做到明显，坚持按需施教、因才实教、缺什么、补什么的原则，针对干部的岗位结构、年龄结构、能力素质等特点，注重加强专业化培训，突出培训的针对性、实效性，不断增强“能为”的实际本领。

    考核标准立导向，激发“善为”的内生动力。导向就是方向，方向就是走向。树立正确的选人用人导向，建立健全激励保障机制，通过录用、考核、激励、奖惩、问责等一系列配套的制度安排，打破“干与不干、干多干少”一个样的大锅饭局面，充分调动干部干事创业的积极性、主动性。进一步完善考评体系，研究制定领导班子和领导干部平时考核办法，科学确定日常考评主体和内容，加大日常考评力度。通过职位升迁、工资增长、荣誉奖励、强化考核结果运用等激励制度，最大限度地激发领导干部“善为”的内生动力。

    监督问责强惩戒，建立“不为”的约束机制。制度的生命在于执行，“动员千遍，不如问责一次”。加大治慵治懒力度，强化监督问责责任制落实，认真贯彻执行问责条例，强化闭合式日常工作管理机制，不断推动党员干部日常工作优良作风行为习惯的养成，避免头痛医头，脚痛医脚，疲于应付的窘境。 严格执行党员干部督查制度，全面动态地对领导干部工作状态和工作作风进行考评，坚持把经常性考核作为日常管理监督的重要依据。从严审核领导干部个人事项报告，紧紧抓住如实填写、深入核查、结果处理3个环节，严把审核关口，坚决维护报告制度的权威性和报告纪律的严肃性，建立起“不为”的约束机制。

    能上能下成常态，形成“有位”的政治生态。结合各地各部门实际，建立健全《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，进一步完善从严管理干部制度体系，健全干部能上能下的工作机制，从操作层面明确七种干部“下”的渠道，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，进一步明确“下”的标准，细化“下”的情形，规范“下”的方式，疏通“下”的渠道。让干部下得合理、下得合法、下得服气。同时，引导外界正确认识“上荣下辱”的功利思维，客观看待“能者上、庸者下、劣者汰”的客观规律，让干部思想认知回归适者生存、吐故纳新的自然法则和优胜劣汰、新陈代谢的人类发展规律。