2016年8月,有群众向北湖区纪委举报,石盖塘卫生院违反廉洁纪律,虚列开支套取公款。经查实:2014年5月至2016年4月,石盖塘卫生院先后从财政拨付的公用经费套取资金101496元用于违规接待和送礼。让人想不到的是,具体如何处理违规接待费用,竟然是该卫生院整个领导班子集体开会研究的“成果”。(澎湃新闻)
众所周知,一般情况下,一个单位有事不是个别领导自己独断专行,而是召开会议进行研究讨论后,根据大家意见形成决议,这是工作作风民主的表现。而领导班子会则是专门讨论学习上级指示、精神,贯彻执行党的路线、方针、政策,研究班子建设、廉政建设,讨论本单位工作中重大事件的重要会议。没想到该卫生院召开的领导班子会议,会议的议题居然是讨论如何处理违规接待费用,如此的“光明磊落”、“作风民主”,这实在有点荒唐滑稽、不可思议!
违规公务接待是中央明确规定禁止的行为,从“八项规定”到反“四风”,从治理“舌尖上的浪费”到进一步规范公务接待行为,近年来,随着党中央和国务院一系列举措的出台,令群众深恶痛绝的公务接待浪费现象大为改观,为民、务实、清廉之风劲吹,其治理之功、除弊之效,人所共见。
行百里者半九十。在为公务接待改革成绩欣喜的同时,我们也应看到,公务接待不正之风是长期积累的陋习,一朝廓清并非易事。顶风而为者有之,转入地下者有之。一些地方和单位搞变通,将内部食堂装修成豪华接待场所,在偏僻之处建立隐蔽的会所,继续套用“上有政策、下有对策”的行为路径,有的甚至仍抱着治理一阵风、风头一过卷土重来的幻想。像这样开领导班子会讨论如何处理违规接待费用虽然看似滑稽和不可思议,可细一琢磨却值得我们深思。要想从根本上杜绝违规公务接待不正之风,我们必须继续加强制度建设,常抓不懈。
治公务接待不正之风关键在于费用公开。近年来,公务接待中的不正之风愈演愈烈,公众对之深恶痛绝。公务接待不正之风不仅给地方政府财政带来巨大负担,也严重败坏了党风,导致腐败滋生,助长特权意识蔓延。接待经费因其数量庞大且长期缺乏监督,一直为公众所诟病。从表面上看,吃点喝点、玩点拿点似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重,但接待经费管理上漏洞百出,腐败之烈确实不容小觑。治公务接待不正之风首抓接待经费公开,谓实是抓到了点子上。之所以出现公务接待不正之风是因为接待费用不公开,不用明确交代。严格执行公务接待消费公开,完善经费公开制度。每笔钱怎么花的,花了多少都必须公开,这样公务接待浪费不正之风才会无所遁形。
治公务接待不正之风根本在于反奢靡浪费制度的建设。全社会逐渐掀起“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”热潮,各式奢侈浪费行为大量曝光,其中公务接待浪费不正之风现象尤为严重。狠刹浪费之风,必须从公款浪费抓起,已经成为普遍共识。一些国家公务人员抱着“不花白不花,白花谁不花”的心态,挥霍浪费公款不以为意,公款宴请一掷千金,公务接待不计成本,楼宇馆舍极尽奢华……公款铺张浪费的问题,已然成为社会公害。公款浪费之风不可长。邓小平同志曾说过,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事。从根本上看,狠刹公款浪费之风还要从制度着手,把权力关进制度笼子。规范公款消费,必须在制度建设上下工夫。公家的钱有多少、怎么花要有章法,花多了、花错了该怎么罚要有机制。制度是最有效的防腐剂,要遏制公务接待中的不正之风,必须要加大公务消费的制度建设。
治公务接待不正之风重点在于扩宽监督渠道为公众监督铺路搭桥。在很多国家和地区,对公务消费的监督,媒体和公众都是一股非常强大的力量。而在我国,由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员,加之信息和权力的不对称,社会监督主体特别是作为个体的公民,难以界定和发现公务接待中存在的问题,也就根本无法奢谈监督。因此,要鼓励和调动新闻舆论、人民群众监督的积极性,进一步完善公民举报和舆论监督制度,动员全社会的力量,坚决遏制公务接待中的不规范行为。在密切监督之下,政府官员在公务活动中自然不敢随便用公款吃喝,不敢进行违规消费。把一切置于阳光下,让公务接待接受群众监督。
治理公务接待不正之风不可能毕其功于一役。我们必须建立更加严格的规章制度,不断创新体制机制,并与其他领域的改革措施相互配合、共同发力,力促公务接待更透明、更规范,以实际行动取信于民。
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