“1平方米罚3元”是对违建者“挠痒痒”

　  近日，河南巩义市村民举报称，该市青龙山慈云寺景区内的水库旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成别墅和农庄。当地国土资源局两次按照“非法占地1平方米处罚3元”的标准处罚，仍未能阻止非法占地行为。(8月31日新华网)

    全面依法治国的大语境下，发生此等咄咄怪事，违建者自然难逃其责，但与当地国土部门两次按照“非法占地一平米处罚3元”的标准处罚，无异于给违建者“挠痒痒”的行为有很大关系。

    如果说早在2015年，当地国土部门接到“有人非法占用林地，砍伐树木，建农家乐”的举报后前往查处，认定违建面积126平方米，按每平方米3元处以378元的罚款处理，是第一次对违建者“挠痒痒”的话，今年2月份，当地国土部门认定违建面积1845.5平方米，按同样标准处以5536.5元罚款，就算得上第二次对违建者“挠痒痒”了。“挠”了两次，直“挠”得违建者“贼心跳得更快”，私欲越来越强，胆子越来越大，愣是在执法部门的眼皮底下，将违建面积扩大了近15倍，让三栋三层高的楼房拔地而起。

    也难怪。非法占地近2000平方米，才被“挠痒痒”式地罚款几千块钱，而且一旦这位居景区中心区域，又背靠水库、颇具规模的农家乐建成，将会带来非常可观的收入，面对绝对是一本万利的“买卖”，只要是个正常人，都会“边受罚、边扩占”，“一根筋”地进行到底。

    对于公众质疑，有关部门的“按照我国土地管理法和《河南省实施(土地管理法)办法》规定，非法占用林地只能按照每平方米10元以下进行处罚”的说法，看似言之有理，确也“于法有据”。但罚款不是执法的唯一手段。《土地管理法》规定，“责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施……期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”

    “挠痒痒”式地对违建行为一罚了之，以罚代管，只会助长违建者的嚣张气焰。唯有按照规定给予罚款的同时，用力“拍打”违建者，拍出声响来，打到关键处，才会有效制止违建行为。

    试想，如果当地国土部门能在第一次给予罚款的同时，严格执行所开具的“限期自动拆除恢复原貌”的处罚单，督促落实，跟踪问效，在违建人逾期不自动拆除后强制拆除，而不是仅仅停留在处罚单一开了之，没了下文，违建者又何至于变本加厉，在违法的路上越走越远，在犯罪的泥潭越陷越深？

    到底是习惯性“懒政”？还是违建背后有“靠山”？还是存在某种利益共同体？期待当地能尽快组成包括组织人事、纪委等相关部门在内的联合调查组，就此事进行全面调查，解开这一个又一个“谜团”，进而厘清工作责任，严肃执纪问责，给公众一个交待，给社会一个说法。