滥发津补贴是“变相腐败”

    昨日，湖北襄阳市纪委通报一批典型案例，11名干部因违规发放津补贴受到党纪处分。（8月17日新华网）

    中央八项规定出台以后，各地驰而不息严纠“四风”，而且每逢传统节假日来临，“节日禁令”的提醒总是不绝于耳，但仍有一些党政机关、企事业单位以各种借口和手段偷偷发放津补贴和福利，早些时候，中纪委公布违反中央八项规定精神的9大问题类型中，违规发放津补贴或福利居各种问题榜首,可见问题由来已久，病灶之深。那么，这些所谓的“福利”到底是谁在发？资金又是从何而来？

    近年来，国家相关部门一直在加强对福利发放的监管和引导。2012年2月，中央纪委印发了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》；2013年6月，监察部、人社部、财政部、审计署联合发布了《违规发放津贴补贴行为处分规定》。种种禁令面前，一些单位和干部打着“惯例”“调动积极性”的幌子滥发补贴和福利，看似让职工从中受益，实际上与腐败有着千丝万缕的联系，也在一定程度上伤害了社会公平。

    众所周知，公务员的收入分配方式应该按照公务员法和其他相关法规政策来实行，超出这一范围，就属滥发。滥发公务员津贴补贴，直接导致了不同地区、同一地区不同政府部门公务员收入差距过大，加剧了公务员的心理失衡。不仅如此，腐败现象也随着滥发津贴补贴而产生，许多部门和单位为多发奖金、补贴，不惜违规创收。一些有执法权和审批权的单位，在工作中也因此很难做到依法、公正行使权力，从而诱发权力寻租和腐败行为。

    其实，政府部门滥发津贴补贴的资金来源基本上是预算外资金，预算外收入的存在，是造成公务员津贴补贴发放失控的直接原因。具体来讲，在预算外资金中，最主要的是行政事业性收费。政府部门追求部门利益，对经济活动不合理干预，以及包揽过多的社会事务，导致产生大量的行政事业性收费，因此可以说，政企、政事、政社不分才是病灶所在。

    规范公务员津贴补贴发放已成当务之急。这不仅是规范公务员收入分配秩序的需要，也是从源头上治理和预防腐败的必然要求。要杜绝乱象，政府一方面要明确规范津贴补贴发放制度，并通过网络等形式公开津贴补贴发放情况；另一方面，要彻底实现政企分开、政事分开和政社分开，改变公共权力部门化、部门权力利益化的状况，从而消除违规发放津贴补贴的根源。

    新闻来源：http://www.hb.xinhuanet.com/2016-08/17/c_1119403275.htm