“吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公”。据史书记载,明代官俸微薄,各部尚书全年的俸银不过152两,法定俸银不足维持生计,但他们的主要收入并非俸禄而是下级官员的馈赠,各省总督的一次馈赠便相当于年俸的十倍。就这样一级一级的馈赠,排到七品“芝麻官”就直接搜括老百姓,一个王朝就这样走向颓败。
唐朝末年,翰林学士刘允章在《直谏书》中指出“国有九破 ”——终年聚兵,一破也。蛮夷炽兴,二破也。权豪奢僭,三破也。大将不朝,四破也。广造佛寺,五破也。赂贿公行,六破也。长吏残暴,七破也。赋役不等,八破也。食禄人多,输税人少,九破也;“民有八苦”——官吏苛刻,一苦也。私债征夺,二苦也。赋税繁多,三苦也。所由乞敛,四苦也。替逃人差科,五苦也。冤不得理,屈不得伸,六苦也。冻无衣,饥无食,七苦也。病不得医,死不得葬,八苦也。在这“九破八苦”中,“贿赂公行、长吏残暴、赋役不等、食禄人多、输税人少、官吏苛刻、赋税繁多、所由乞敛、替逃人差科、冤不得申屈不得理”等均属于吏治范围。
从严治党,关键是从严治吏。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,带领全党向人民做出了“打铁还需自身硬”庄严承诺,立下了全面从严治党的军令状。
一是严把选人用人关,从源头营造清风。选人用人要过好群众关、严把廉政关、严守程序关、筑牢纪律关、强化任职关。要选拔任用对党忠诚、个人干净、敢于担当,老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的好干部,让不守纪律、不讲规矩、目无法纪,耍滑头、做虚功、拉关系的人没有市场、没有位置、没有地位。多听取群众意见,注重干部的日常表现、关键时刻表现和在群众中的口碑。对廉政审核不过关的干部坚决不用,彻查干部的“隐形病”,切实防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
二是牢固树立理想信念,铭记宗旨刻苦实践。习近平总书记曾谈到:“在我们党90多年的历史中,一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放,不惜流血牺牲,靠的就是一种信仰,为的就是一个理想。”党的根本宗旨是党的执政体系的理论和现实来源,规定着党的基本路线、大政方针、阶段性任务、党员的权利和义务等,是中国共产党及其党员的重要标志,是党的理论根基和现实遵循。中国共产党是以马克思主义为指导思想的无产阶级政党,它的人民工具本质决定了党的根本宗旨只能是全心全意为人民服务。作为党的干部,面对社会上出现的一些新情况新问题,要带头提高认识,深入思考,坚定理想信念,始终不渝的坚守中国共产党的精神家园。
三是监管要严,长鸣警钟。“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。”中国自古以来在吏治上特别重视官吏的贪赃问题,贪赃必定枉法。皋陶为舜制定法律时就强调“昏、墨、贼,杀”。2013年,对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的31人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理8人;2014的数字分别是68人和 30人;2015年的数字则是90人和42人;2016年1月至11月,全国纪检监察机关共立案36万件,处分33.7万人。无禁区、零容忍、全覆盖、“老虎”“苍蝇”一起打、猛药去疴刮骨疗毒、反腐没有“铁帽子王”、“塌方式腐败”等新提法,伴随着反腐败的雷霆之势,伴随着一桩桩案件的查办,从高级领导干部,到街头巷尾,人人熟知,警钟长鸣。
四是完善政策法规,规范管理制度体系。一个健全有效的制度体系,是规范管理、高效运作的根本保障。毛泽东曾说过:没有调查研究就没有发言权。要在确保科学性、准确性的基础上,更加注重合理性、针对性和可行性。同时,提高适应性和灵活性,要有粗有细,粗的地方符合灵活性管理要求,细的地方符合原则性管理要求。此外,在起草制度前,要广泛开展调查研究、听取各部门和职工的意见和建议。起草草案后,要进行研讨,广泛征集各部门和职工的意见,以便真正地了解到当前的实际状况、职工的真实想法和诉求,以及执行的困难所在等。
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