将民主决策纳入法治建设的框架

党的十八届四中全会决定指出，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

近期，交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式施行，这表明制定规则就是在矛盾的焦点上“砍一刀”，实际上就是要统筹协调利益关系。在决策过程中广泛听取各方声音，正是民主决策的体现。

其次，积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用全面地推进法律顾问制度、公职律师制度，可以在事先对各种法律风险加以防范和控制，从而使得我们各项决策和管理工作全方位地在法律框架下来运行。法律顾问、公职律师已经成为政府依法决策、依法行政、化解纷争、服务群众的好帮手。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施。全面推进依法治国，必须坚持依法决策、依法行政、严格执法。