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清世宗胤禛有言：“治天下惟以用人为本，其余皆枝叶事耳。”用人之重要，古今皆是。在决胜脱贫攻坚战，全面建成小康社会的当下，基层组织用人更加突出显现其之重要性。
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要强化基层党组织整体功能，扎实做好抓基础、打基础的工作，用人则是基础党组织建设的关键。然基础党组组用人却没能被正视，导致政府公务员素质降低、行政能力减弱和人才浪费。基层党组织在推进上级下达任务时，虽是责任分解、层层负责、层层落实，但基础行事执政者往往避重就轻，以文件传达文件，以会议落实会议，没有切实根据本地方具体实际行事，只为推责、不务实事。“不务实事者不易犯事，不犯事者容易高升”，此举在地方官二代上表现得最为突出。地方官二代从小养成讨好领导的“本领”，自然在升职评优上最符合“圣意”。笔者觉得基础组织在提职、评优上存在的缺陷主要原因：
之一，亲情文化。中国人讲究重友谊、重亲情、重邻里，地方现任领导，或是上级领导之前的助手、或是退休干部之前的亲信、或是某一老领导之亲戚等等，这种亲情文化表现出的感恩戴德、唯上司是从、唯长者是从尤为突出。所以在推进评优、提职上未免有些倾向性、随意性，在落实行政处罚时就有些顾忌、怂恿，久而久之，就形成“用自己人”。
之二，指定用人。除了机关进人要公开考试外，提拔任用都是指定用人。基层人事的提拔任用，在考核、选举中都有倾斜性，提拔之标准往往是专为指定人士设计，没有统一标准，标准形式缺乏透明、公开、公正和平等竞争。
之三，一把手权力太大。曾任山西省翼城县委书记的武保安的妻子说：“当书记与当县长就是不一样。”她说的既是真实也是现实，那么有什么不一样？一把手——书记的权力太大。大到什么程度？老百姓说：“上管天下管地，中间管空气。”言外之意一把手什么都管，没有他管不了的事，但这并不是问题的关键。问题的关键是一把手管干部的升迁去留，这是真正的实权。问题还在于上级相信一把手，一般来说上级对一把手的话基本不会怀疑，因为他是上级一把手用的人。一把手让你升就可以升，让你降那就得降，十几年前就有一副对联“说你行你就行，不行也行，说不行就不行，行也不行，不服不行”。一把手这么大的权力，形成了这种畸形的用人的机制。一把手处于权力中心，周围的人都是毕恭毕敬，于是一把手必然要飘飘然，不可一世，想干啥干啥，别人怎么能管得了。
之四，权力缺乏监督。我党的监督机构是健全的，但是纪委在同级党委的领导下工作，这个纪委没有办法监督一把手。上级的党委和纪委的管辖范围大，必然是鞭长莫及。如此监督的职能不可能落实。至于媒体和群众的监督没有规范的制度，也是不落实的。还有一个深层原因就是人们的价值观越来越趋向个人利益，事不关己高高挂起，对于损害国家利益、群众利益的行为漠不关心，大家都是“多栽花少栽刺”“多个朋友的多条路，多个仇人多堵墙”。有了这样的思维，干部之间的互相监督基本上没有。解决的办法就是把纪委的关系隶属于上级纪委，工作归上级纪委领导，纪委能带头监督才好动员干部的互相监督，这样才能落实同级的监督职能。需要明确的是，要有监督但是不能依靠监督，从根本上说还是要依靠任用干部的各个环节的规范运作，依靠教育，提高干部的政治素质和道德修养。
之五，疏忽政治思想教育。马列主义、毛泽东思想是党的灵魂，也是一个人的政治灵魂。由于忽视了马列主义和毛泽东思想的宣传教育，使许多干部失去了坚定的无产阶级立场，世界观和人生观发生了扭曲。以精神与物质之间的关系来说，我们把物质是第一性的原理套用到精神文明建设，过于强调了物质对精神的作用，忽视了精神文明对物质文明的反作用。经济建设似乎是个单纯的经济问题，其实不是，人类从事的任何事物的过程和结果都包含着丰富的思想意识和不同思想之间的斗争，在选人用人问题上表现的尤为突出。所以在这个问题上必须坚持无产阶级政治，必须听取工农群众的意见，必须坚持用马列主义、毛泽东思想教育、选拔、任用干部。
因此，笔者认为，基础党组织用人应做好如下几点：
1、加强对干部队伍的马列主义、毛泽东思想的教育工作，努力提高干部队伍的政治素质和道德修养，树立无产阶级世界观、人生观、价值观。一要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，保持政治本色，把思想信念时时处处体现为行动的力量，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、各级党的组织要严格认真地按党章办事，切实、认真落实民主集中制，重大问题，特别是干部的任免问题，必须加大决策前的透明度。比如：对准备提拔的干部的测评情况，群众的反映要让班子成员、群众代表知道，不能一把手、二把手两个人控制，甚至只有一把手知道，这就毫无透明度可言。要广泛听取群众意见，实行民主决策、科学决策。
3、改变现行的纪委属同级党委领导的隶属关系，改为由上级纪委领导。制定媒体、群众监督或参与决策的实施办法，一定要确保人民的知情权、监督权的落实。
4、建立健全基层用人机制，并用公开、透明、监督确保制度的落实。一是建立基层组织用人机制，实现用人、提拔干部公开化，不能过分的指定用人，要公平公开公正的看品德、看业绩、看能力、看为老百姓做了什么事，让老百姓选干部。二是建立以实绩选拔干部机制，更加注重在维护稳定、领导发展、完成急难险重任务中有着突出表现的同志选拔出来，进一步完善以实绩评价干部的选人用人机制，基层选拔干部太主观、太形式，主要表现为上级公开选拔是形式，意向人选是结果。四是建立后备干部队伍建设机制，充分发扬海选优秀县级干部成功经验，完善后备干部选拔工作，扩大干部选拔的民主化、科学化、规范化程度，把经过实践历练、确有真才实学、成熟较早、能解决复杂问题的年轻干部选拔到后备干部队伍中来，进行重点培养。
总之，基层组织用人是关键，用人公开透明是基础，看实绩、看能力、看品德是方式，强思想政治、党性、奉献是保障。
