会员投稿
——掇刀区白庙街道官堰社区探索“党建＋综治”双色二维法纪实
近年来，掇刀区白庙街道官堰社区党总支不断创新完善“双色二维”法（所谓党建＋综治“双色二维”法，是指党建红、综治蓝两种颜色，预示着党员为党组织争光添彩，打造蔚蓝平安社区；同时从党建、综治二个维度，采取党建带综治的办法，加强社区党建，发挥党员作用，引导党员参与综合治理，共创平安和谐家园），发动辖区单位、党员群众参与基层治理，以党建引领带动综治工作，促进了社区整体和谐，保证了一方平安。党建工作呈现蓬勃发展之势，今年
“七一”,社区受到表彰的各类先进党员达20人次；接受区级以上领导调研、指导工作6次；接待外地学习考察3批次。综治工作呈现整体推进之势，今年，社区发案状态一直保持在较低水平，元至7月发案总量同比上年下降20%；信访接待率达到100%，调解成功率达到98%，各类矛盾均做到了稳控在社区、化解在社区。
一、坚持全方位、高标准、多层次，构建区域化“大党建”新格局
官堰社区党总支有效整合辖区资源，创新条块结合的组织设置模式，构建全方位、高标准、多层次的党建共建组织架构，全面推进区域化党建工作，提升党的建设科学化水平，充分发挥了区域化大党建服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的作用。
创新党组织设置方式，实现两个“全覆盖”。通过单独组建、联合组建、社区范围内共建立各类社区党组织 10个，“两新”组织党组织3个。探索建立社区党支部，网格党小组、楼栋党员中心户三级组织网络，培育腾飞艺术团党支部、金田物业果园新城小区党支部等成为示范支部，推出一批网格员党员典型，在居民小区、楼栋建立党小组，吸纳思想进步的年轻同志成为党员，发挥其在楼栋管理中的作用。党组织和党的工作在社区实现两个“全覆盖”。
建立区域化党建工作平台，发挥党组织服务功能。社区建立了区域化党建“三个平台”，即党群议事会、党群服务中心、维稳调解联席会，加强党组织与社区群众的联系沟通，有效服务居民群众，化解内部矛盾纠纷。
完善社区共驻共建共享机制。建立健全社区单位参与社区建设工作情况考核考评体系，按照定量与定性相结合、群众评议与自我评价相统一的原则，由街道党委、社区综合党员和居民群众对社区单位党组织参与社区建设情况进行评议，增强共建机制的驱动力。
培育和支持社会组织发展。坚持管理与服务并重原则，在资金、政策、人才等方面加大扶持力度，主动为社会组织搭建服务平台；同时加强对社会组织的监管，引导其通过建立健全各项工作制度，形成合法化、制度化、规范化的运行机制。重点建立、培育门类齐全、作用明显的社区社会组织体系，推进社区社会化服务。
积极探索区域网格化管理模式。将网格化管理引入区域化党建工作中，作为提高社区治理能力的新型管理方式。把社区按照特定的标准划分为若干网格，社区综合党组织安排专人分片包干，运用纵向到底、横向联动的网格化管理，促进治理资源共享，实现党建工作全面覆盖和党建工作主动介入。
二、注重强素质、当先锋、作表率，打造战斗力最强之党员新群体
社区按照“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的思路，坚持“统筹”和“联动”，积极探索协同管理党员队伍，整合运用党员资源，对社区直管党员、流动党员、辖区党员、进社区服务党员进行梳理、分类管理，统筹开展党的活动，充分发挥党员在推进社区社会治安综合治理中的作用。重点在建设五个“之家”上下功夫：
建设党员“学习之家”：通过微信公众号、QQ群等方式建立“两学一做”微课堂，扎实开展“两学一做”等学习教育活动。
建设党员“助老之家”：我们运用专业社工服务机构，大力普及“慈孝”文化，壮大“一家亲”帮扶志愿服务队伍，推广“社工+义工”模式,运用专业社工知识、技能及方法，以中心服务和上门服务两种服务方式，为社区60岁以上的老年人提供专业、舒心、满意的服务。
建设党员“调和之家”：充分发挥社区内退休老党员、楼栋长、退休老干部的影响力，组建成立了“红党徽”法制宣传队、“邻里和”矛盾纠纷调解志愿服务队，宣讲法律法规，参与社区调解工作，及时化解矛盾纠纷，促进居民邻里和谐，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
建设党员“巡防之家”：认真贯彻落实白庙街道党建+综治工作模式，做实做牢4道19防安全防范工作，组建成立了由社区内党员、居民代表、单位及物业小区安保人员、治安积极分子、社区工作人员组成的“红太阳”义务巡防队，统一装备，每晚在社区内开展义务巡防，重点是案件高发区域，制止和震慑犯罪，维护社区平安。
建设党员“文化之家”： 本着“我需要、我喜欢、我选择、我奉献”的思路，按照居民的不同兴趣成立了以党员为主体的8支社团组织，即夕阳红老年义工队、腾飞艺术团、梦想歌唱队、花之韵园艺队等，这些社团组织实行自我管理、自我服务、自我教育，同时，组织开展各类活动，群众参与的积极性很高，活动开展的有声有色。
此外，社区党总支通过向辖区单位、综治成员联系单位争取，筹集专门的党建创新、党员创优“双创奖励基金”，每年对党建及综合治理工作中涌现的优秀党支部、党员进行物资奖励。同时，结合掇刀区积分管理方法进行创新，实行家庭集体积分和每名党员单独积分的方式，让党员主动参加社区治理，倡导做好事光荣的理念，有效提升社区自治能力。
三、突出多元化、网格化、精细化，创立和谐社区建设新模式
紧扣创建“和谐社区”主线，以党员为主体，以社团组织为依托，以提高综治“三率”指数和增强社会公众安全感为目标，整合社会资源，创新工作举措，采取纵横交错、点面结合、步步为攻的策略，为辖区经济社会各项事业发展营造了安全稳定的社会环境。
坚持综治入户宣传常态化，干群参与度明显提高。一是定期开展入户访视宣传活动。以党小组为单位，开展入户大走访活动，与辖区8千多户居民近距离接触，收集群众对社会管理、民生方面的意见、建议1220余条，并逐一抓好整改，入户率达到98.3%。二是创新宣传载体。--月份社区党总支率先在全区开通“平安官堰”微信公众号，平台运行以来，吸引10000余名微信用户关注，提高广大干部群众的参与度。
强化社会矛盾排查化解，调处工作成效突显。注重与辖区单位党组织的沟通协调，加强排查化解力度，切实把纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2017年，共排查调处矛盾纠纷25件，成功调处25件，调解成功率100%.接待群众来电、来访咨询80件100余人。积极开展接访工作，引导群众合理表达利益诉求,最大限度地减少矛盾纠纷和消除不稳定因素。
加强重点人群监管帮教，杜绝重新违法犯罪。紧紧盯住重点人群“零”重新犯罪率这个底线。对社区矫正人员和刑释解教人员实行一人一档，健全社区党员帮教小组，完善“三帮一”制度，严格教育管理，落实管控、帮教措施；同时，社区党总支通过组织观看警示教育视频短片、组织法律知识考试、通报典型案例等活动，丰富教育内容，提高教育成果；实行“人脸考勤”制度，建立“社区矫正监管微信群”，通过“微”管理、“微”教育，构建社区矫正“新围墙”，严防社区矫正人员重新违法犯罪。
加强治安防控体系建设，违法犯罪明显减少。持续推进“网格化”治安管理模式，实现“人到格中去、事在网中办”。在服务大厅，设有一站式救助服务窗口，开通救助服务热线，救助咨询点，为困难群众提供快捷、优质、高效的服务；在各居民区，设置19个求助报警点，公布社区民警、网格员、党员中心户电话，便于群众随时求助；在辖区重点路口，安装视频监控探头30余个，动员物业小区、单位延伸视频监控范围，将辖区“一网打尽”、全网覆盖；在19个网格，建立24种民情台账，探索人口动态管理和七色分类管理模式，采取“三查”、“三会”、“三考核”的办法，增强网格员的责任心、服务心和爱心，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙。
强化打击整治，群众公共安全感逐步增强。坚持实行“网络化”巡逻，采取警车、自行车、徒步、网络视频“四级”巡防，加强社会面特别是案件高发、易发部位的巡逻防控工作；整合巡防队伍，不定期在辖区主要道路及社区开展巡逻活动，有效震慑违法犯罪分子的嚣张气焰，压缩犯罪空间；配合公安部门狠抓破案打击工作，今年来相继开展了“打四黑除四害”、打击防范“虚假信息诈骗犯罪”、打击“网络涉毒违法犯罪”等专项行动，切实担负起保一方平安的重任，为居民群众安居乐业、辖区经济健康发展营造了一个良好的社会治安环境。
几点启示：
启示之一：加强队伍建设，确保“有人管事”是做好这一工作的关键。必须从优化班子和干部队伍结构入手，着力打造一支综合素质高、业务能力强、群众反映好的高素质社区党务工作者队伍。
启示之二：建立保障机制，确保“有钱办事”是做好这一工作的前提。要强化社区工作经费保障，健全和完善财政投入保障机制；进一步完善社区干部待遇保障机制，让社区干部认真履职有甜头、干好工作有奔头、今后退职有盼头。
启示之三：强化阵地建设，确保“有场所议事”是做好这一工作的基础。每一个城市社区筹建时，都要考虑党组织和居委会办公场所的建设，确保每个社区都能达到活动阵地面积适用、功能齐全。
启示之四：健全培育机制，确保“有能力干事”是做好这一工作的保证。必须坚持把教育培训作为提升社区干部、党员能力素质的重要抓手，定期组织进行学习培训，提高其贯彻落实上级部署、化解矛盾纠纷、解决实际问题的能力。
启示之五：完善监管机制，确保“有压力干事”是做好这一工作的根本。对干部而言，矛盾问题是压力，也是动力，是施展才干、大有作为的机遇。好比承受压力的重荷，喷水池才能喷射出美丽的花朵，干部有压力，干事才会更有动力，落实才会更加给力。
