严控“责任状”变“卸责书”的势头

   “如果不管部署什么工作，都让基层签个责任状，其实也是一种形式主义。责任状泛滥，本质是一些上级以行政权力压制下级，根源在于绩效考核制度不完善、不科学，暴露出的是典型的官僚主义作风”山东省省委书记刘家义在省卫生与健康大会上愤怒地讲道，“签这样的‘责任状’就是推卸责任”。

    所谓的层层压实责任，很容易转变为层层不负责任，各级党委政府要严控“责任状”变“卸责书”的势头。现在很多的部门和一些领导干部在工作时总是想着怎么把责任分解，甚至是想着怎么把责任推卸掉，于是让下级签署“责任状”便成为当前官场卸责的一种时髦。

    诚然，一方面责任状可以让下级部门加强责任意识、加强落实力度，但另一方面责任状更是一种推卸责任的方式。因为，上级让下级签订责任状后，下级又让更低的下级再签订责任状，这样周而复始的地签下去，最终所有工作都落到了基层单位和部门，许多行政乡镇一年签订的责任状就可以高达一百份。从表面上看这是层层压实责任的“责任状”，其实早已经在层层传递责任中变了味，已然成为上级推卸责任的“卸责书”和“保命书”。

    所谓“上面千条线，下面一根针”，签订“责任书”后所有的工作其实都落到了基层。乡镇一级处在中国政权体系的最末端，从某种意义上来说乡镇就是最基层的责任主体，落实好从中央到省市县的各项路线方针和政策，是乡镇理所当然的。但是，上级单位一味地将责任“包袱”压在乡镇头上后，撒手不管、放手不做，这都对工作的具体落实起不到实质性的帮助，还可能会适得其反。无独有偶，乡镇一级同样也会与更低一级的行政村签订相关的“责任状”，把工作责任落实到村，表面看是细化工作、落实责任，但其深层的含义依然是推卸责任。

   “责任状”之后的“督导检查”，更应引起高度重视，滥用“督导检查”会适得其反。上级通过“督导检查”的方式来促进工作的落实本身是很正确、很应提倡的，但仅仅依靠严苛的“督导检查”来促进工作的落实是远远不够的，这样的“督导检查”不见得会对促进工作的有效落实有多大帮助，甚至也许还会给基层工作带来更多的劳累。诚然，乡镇是底层行政单位，本应承担着诸多工作，很多工作也是从基层开始，一层一层的上报和汇集，辛苦劳累也是应该的，但有些工作在乡镇是无条件、没办法完成的，对于这类无法完成又不得不完成而且还得“迎检”的工作，乡镇费劲脑汁，努力完成，在这之中“虚假资料”可能就产生了。所以一些不切实际的“督导检查”甚至会造成比这更可怕的后果，用好“督导检查”很重要，反思“责任状”满天飞很急迫。

    加强领导干部的责任意识和实干教育，是严控“责任状”变“卸责书”的势头的关键所在。之所以会出现层层签订责任状、层层推卸责任的现象，是因为部门领导干部缺乏责任意识和实干精神，全党务必狠抓领导干部的思想教育和作风建设，切实转变工作思路和加大落实力度，努力作为、积极作为。