好官的标准-文化经纬-文化大观-中华时报中文网

——推进干部制度改革的思考之三

生产力决定上层建筑，这一规律仅适合西方；

在中国，几千年来，一直是政治处于主导地位。

其中很重要的因素在于，我们中国，从古到今，历朝历代，都有一大批“好官”。

那么，在这个发生了巨大改变的所谓的现代化社会里，“好官”的标准应该是什么呢？

简单来讲，就两条：为公，不为私。

与之相反，“坏官”的标准就是：要么是不为公、只为私；要么是既为公又为私；要么是不为公、但也不为私。

而归纳一下，无非是两大类：不为公的官员（包括不为公、只为私；不为公、但也不为私两种类型）和为私的官员（包括不为公、只为私；既为公又为私两种类型）。

那么，问题就简单了——只要我们把“不为公的官员”和“为私的官员”淘汰出去，剩下的自然就是好官了。

而这两大类坏官中，又以淘汰“为私的官员”为主。

原因就在于，当为私的官员被淘汰后，坏官事实上只剩下了“不为私、但也不为公”一种可能，并且需要特别强调的是，这种官员，其实也很难继续混下去了。

以前，之所以有大量的“不为私、但也不为公”的官员存在，原因一方面在于，官吏不分，导致许多奴性十足、不具备官员素质的吏员混进了官员队伍；另一方面在于，拥有官员选拔、任免权的更高层级的官员也是有私心的，在这种情况下，对他们最有利的是，选拔出对自己有报答之心的有私心的官员来保证自己的利益，但是吃相又不能太难看，于是另一批能力不大但却不会实质性妨碍各方获利的“不为公、也不为私”的官员就很容易被各方接受而临时性充充数。

然而，一旦几乎所有的“为私的官员”都注定要被淘汰，这个时候，对拥有任免权的人——不管是更高级的领导，还是居多数的民众——最有利的是什么呢？是选拔一批没能力的，还是选拔一批有能力的呢？答案不言自明。选有能力的，对自己更有利——能够将蛋糕做大、进而自己也才可能有份。

而什么是能力，对这些有选择权的人而言，其实，只要不是故意装糊涂，真的不是大事、难事。

也就是说，只要我们能让“为私的官员”上不了台、即使侥幸上了台也很快就能被发现、被赶下台，那么，今后，在台上的将几乎都是“有能力为公但又不为私”的“好官”。

即，“好官的标准”问题又简化为：如何避免为私的官员上台、如何将混上台后为私的官员及时淘汰下来？

我们再分析一下，假如为私的官员上台，会有哪些情况发生：

第一，他会感激那些让他上台的人——不管这些人是广大的民众、还是极个别的领导干部，而在以前和当今的现实生活中，基本上是极个别的领导让他上台的，所以，他会用各种方式来回报这些领导，比如，直接送钱送物，曲折一点的、隐蔽一点的，是对其亲朋的项目进行照顾……而人，基本上都有忌妒、平衡心理的，当他从事上述为个别领导谋私利的行为的时候，假若自己不趁机捞点，心里面是会很难受的，也就是说，他会让自己也获得一定的物质回报。

第二，手中有了权，在当前的氛围中，一定会被老板、下属的糖衣炮弹包围，不得不捞；

第三，亲朋好友会要求被照顾，与第一种情况类似，在这种情况下，官员也会捎带着捞点。

也就是说，为私的官员上台后，一定会让自己和与自己有密切关系的人变的“更有钱”，或曰“先富起来”。

好了，问题就更简单了：那就是让想当官的人、当上官的人，在钱和权之间，只能选择一样。

具体办法是：

当官之前，表决心——1、太有钱的人，要通过放弃巨额财富等形式，表明自己“为公不为私”的决心。也就是说，太有钱滴人，要先把个人、家庭、直系亲属限额以上的资产提前捐赠给国家、社会，才可以当官；

2、不太有钱的人，要承诺上台后，个人及家庭成员财富总额绝不超过“官员财产标准”规定的数额。

3、太有钱的人和不太有钱的人，都要承诺上台后，除了涉及国家机密的公务，除了个人正当性生活等少数涉及隐私的私生活，之外，愿意接受公众、媒体对自己的一切监督。

当官之后，以及各种原因下台之后的10年内，要持续地证明自己——1、个人、家庭、直系亲属财产没有超过限额；2、外出就餐、游玩、较大数额购物等的详细情况；3、与亲属、朋友、同学、老乡等交往情况（包括联系次数、方式、原因，交谈内容、时间长短等等），以便于公众判断、监督这些人是否得到了额外照顾。

上述情况，要定期或及时向有关部门汇报，涉及国家机密、特殊隐私之外的，还要同时在网上公布，便于公众监督，以证明自己没有谋私、没有为亲朋好友谋私。

所需配套措施：一是官吏分开，将官员限定为各级党政一把手，包括部门负责人在内的其他人员都定位于吏员、属员，由一把手自行任免。这就大大减少了官员的数量，便于公众进行监督。

二是制定官员财产标准，由辖区内民众批准。