“以审批代替服务”拷问简政放权诚意

山东省审计厅厅长马青山近日在山东省第十二届人大常委会第二十二次会议上说，行政审批事项调整为行政管理服务或行政给付事项后，山东一些市县并未调整原有的审批管理方式和流程，仍以审批代替服务。（7月21日 中国新闻网）

随着民众呼声的日渐高涨，政府部门终于迈出了简政放权的步伐。从中央到地方，该下放的权力依次下放，该取消的审批一并取消，该提供的服务日渐完善，给经济发展奠定了良好的服务环境，对释放改革红利增强了信心。

    简政放权是一条没有成功经验探索之路，全靠各级政府部门在实践中摸爬滚打。然而，有的地方在简政放权的过程中，“穿新鞋走老路”依然突出，表面上改得轰轰烈烈，实质上却纹丝不动。据山东省审计厅近期对15个市127个县推进简政放权政策落实情况进行了审计，发现有4个市5个县141项行政审批事项虽已改为行政管理服务或行政给付事项，但未对原审批管理方式和流程作相应调整。

仅在文字上将“行政审批”修改为“行政管理服务”或“行政给付事项”而其他内容一切照旧，这算哪门子“伤筋动骨”式改革！令人五味杂陈难以接受，现象根源不容忽视：或是相关部门的懒庸行为，“懒得改”思想作祟，敷衍应付产生只改文字的“简便方式”；还可能因为审批变服务会损害某些部门的切身利益，舍不得放手不想改；也可能因列出服务清单意味着责任压肩不愿改。总的来说，还是为官不愿担当尽责的“撞钟思想”未铲除。

行政审批经历这么多年，确实暴露出不少问题，已经影响到市场经济活力的激发，到了非改不可的紧要关头。审批变服务，既要将过时的事项清理干部，还应将必要的权力事项下放，更重要的是转变思维，将“政府管理”调整为“政府服务”，走服务型政府的路。

“以审批代替服务”，骨子里还是高高在上的官僚思想未变，形式主义歪风挡路，唯有加强监管与督促，让各级政府部门将权力清单亮出来，服务清单列出来，才能防止在简政放权的路上“穿新鞋走老路”。

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